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关于加快南江县域经济发展的思考

南江位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省

际边界县。全县辖48个乡镇、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕地

42.35万亩，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人。地势北高南低，最高

海拔2507米，最低海拔370米，地形复杂，溪沟纵横，山水相依，素有“八山一水

一分田”之称。南江是全国扶贫开发工作重点县、“5•12”汶川特大地震重灾县、

全省扩权强县试点县和时代先锋王瑛同志生前工作县。

南江属于革命老区。这里是第二大苏区的中心之一，徐向前、李先念领导的红

四方面军在这里战斗了两年多。第二次国内革命战争时期，全县有2.2万名南江儿

女参加红军，1.6万多人为革命献出宝贵生命。现存红军遗物800余件、遗址310

处，保存完好的巴山游击队旧居为全国红色旅游精品经典景区。

南江生态资源丰富。全县森林覆盖率62.6%，活立木蓄积量达1100余万立方米；

绿化率98%，高于全省9个百分点；境内有野生动物195种，有野生植物2000多种，

其中巴山水青冈、红豆杉等珍稀植物20种，被誉为四川盆地北部边缘山区重要的生

物基因库。拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期

“活化石”巴山水青冈和2462亩皇柏林，有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国

家森林公园两个“国”字品牌风景区，是中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶

之乡。煤、铁、石油、天然气等矿产资源50余种，潜在价值3000亿元以上。

南江农业独具特色。南江黄羊、富硒茶、金银花、山核桃等特色产品驰名省内

外，先后有“云顶茗兰”、“云顶绿芽”茶叶和金银花、山核桃、翡翠米等9个农

产品获国家绿色食品认证，5个农产品获国家有机食品认证，是中国南江黄羊之乡、

中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国富硒茶之乡。

一、经济社会发展概况

县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，既是城镇经济与农村经济的结

合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。近

年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，县委、政府组织带领全县人

民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住南江被列为全国扶贫开发工作重点县和

“5•12”汶川特大地震重灾县等发展机遇，依托资源优势，大力发展特色经济，不

断壮大支柱产业，全县经济社会呈现出良好的发展态势。2008年，全县地区生产总

值完成41.17亿元，比2005年增加16.55亿元，年均增长11.8%；三次产业结构由

2005年的47.7：22:30.3改变为42.5：29：28.5；规模以上工业企业增加值比20

05年增加4.64亿元，年均增长25%；地方财政一般预算收入比2005年增加3391

万元，年均增长19.7%；全县农民人均纯收入比2005年增加1005元，年均增长14%；

城镇居民可支配收入比2005年增加3640元，年均增长13.7%。

二、存在的问题及原因分析

(一)南江发展基础薄弱。2008年，全县人均GDP仅6827元、财政收入116元，

分别比全省平均水平低8551元、1061元；城镇居民人均可支配收入10045元，农

民人均纯收入3093元，分别比全省平均水平低2588元、1028元；现有绝对贫困人

口7.35万人，低收入人口10.78万人，分别占全县农业人口的12.3%、18.1%。

(二)经济发展水平不高。一是产业结构不合理。2008年，全县国内生产总值中

第一、二、三产业的比重是42.5:29.0:28.5，与全国、全省水平相比，一产业比重

分别高于31.2个、23.6个百分点，二产业分别低19.6个、17.3个百分点，三产业

分别低11.6个、6.3个百分点。二是产品结构不合理。工业方面，劳动密集型产品

多，高科技含量、高附加值的产品少。农业方面，仍然以传统种植业、养殖业为主，

效益农业、生态农业、特色农业尚未形成。服务业方面：传统商业仍然占主导地位，

新兴产业尚处于起步阶段。

(三)市场竞争力还不强。经济以农业经济为主，新技术、新机具、新模式的普

及率不高，单位产出率低，农产品加工业、流通业发展相对滞后，农村专业化生产、

公司化经营的产业化链条不健全，影响了农业综合效益的