花垣县城乡一体化综合开发建设PPP项目实施方案.docx

花垣县城乡一体化综合开发建设PPP工程实施方案

咨询机构：湖南金科财智管理参谋

日期：二〇一五年月日

目录

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1、PPP实施方案 3

1.1工程概况 3

1.2风险分配根本框架 14

1.3工程运作方式 15

1.4交易结构 20

1.5投融资结构 21

1.6产出说明 23

1.7支付机制 24

1.8合同体系 30

1.9工程边界条件 30

1.10监管构架 30

1.11采购方式选择 33

1.12PPP实施方案 33

1.13其它条款 33

1.14附件 34

2、附件1《工程风险分配及应对措施》 35

3、附件2《工程收入及投资回收分析表》 35

4、附件3《工程全生命周期收入本钱估算表》 35

5、附件4《工程边界条件表》 40

6、附件5《PPP工程资格预审公告》 42

7、附件6《PPP工程竞争性磋商公告》 48

8、附件7《PPP合作实施方案表》 53

9、附件8《PPP合作协议》 54

10、附件9《股东协议》 100

11、附件10《工程PPP咨询效劳具体内容》 117

花垣县城乡一体化综合建设工程

PPP实施方案

1.1工程概况

一、工程建设背景

花垣县位于湖南省西部，武陵山脉中段，湘黔渝交界处，人称“一脚踏三省”、“湘楚西南门户”。总面积1109.35平方公里，辖18个乡镇288个村19个社区〔居委会〕，31万人〔2012年〕，苗族占77.3%，是苗族聚居县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县。近年来先后被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“湖南省县域经济强县”。

花垣县城乡一体化综合建设工程〔以下简称“本工程”〕，是花垣县依托国家和省、市关于推进新型城镇化、现代物流业，打造大湘西生态文化旅游圈的相关政策，结合当地的城镇建设、产业特点和区位环境现状待现实情况而进行的涵盖城镇改造、根底设施及物流基地建设、旅游资源开发的综合性工程。旨在3－5年提升花垣县城镇化水平、加速开展效劳业、促进产业结构优化升级、建成以高新材料、生物医药、现代物流、生态旅游、特色农业为经济开展重点的湘黔渝边区新型中小城市。

〔二〕工程建设内容及规模

本工程按照整体设计、分步实施的方式进行，拟分为四个子项进行建设。

棚户区改造及根底设施建设：

主要包括县电影院及大会堂等近20万平方米的棚户区进行改建提质以及两溪工程改造及道路建设。工程实施后可建近70万平方米的住宅区和10万平方米的商铺，建成一个集居住、休闲、娱乐、购物为一体的高档时尚的城市综合体，对提升花垣城市品位具有重要意义。

“两供两治”专项建设：

主要包括县城自来水管网改造、天然气站及管网建设、垃圾处理厂建设，物流园区工业污水厂建设及边城景区自来水及污水处理厂及管网建设。工程建成后将全面提升县城及重点城镇居民的生活品质和环境状况，全面推进区域城镇化水平，为建设宜居的中小城市打下坚实根底。

〔3〕湘黔渝边区物流园建设：

主要包括物流园综合效劳中心以及配套设施，锰锌矿产品及高新材料交易物流区，农副产品交易区，农业产业园核心区根底设施，工业集中区内44km路网及其它根底设施建设。工程建成后，将进一步促进花垣乃至武陵山片区流通市场体系建设，完善物流配套设施，有效促进花垣优势产业的拓展和形成，提高农副产品贸易集约化程度，促进区域经济增长方式转变。

(4)边城景区生态旅游开发综合工程建设：

以边城等景区为依托，整合古苗河国家湿地公园、清水江沿河风光带、排碧“金钉子”地质公园、矿山遗址公园、现代农业园、苗族特色村寨，按照旅游开展规划，加快旅游区的根底设施和公共效劳设施建设，将现有的自然、历史、人文景观进行融合，打造具苗族特色、边区优势的集旅游、休闲、观光、养生、度假等为一体的精品旅游区。

〔三〕工程投资方案及财务预算

本工程总投资603,291.25万元：其中建设总投资395,349.28万元，运营维护费用207,941.97万元:

表1：花垣县城乡一体化综合开发建设工程建设投资估算表

金额：万元

子工程

序号

分项建设

明细内容

投资金额

占投资比例〔%〕

投资本钱

建设期利息

资产属性

一、棚户区改造及根底设施建设

1

棚户区改造

7000户居民拆迁、城市综合体建设

74,494.67

18.84%

70,000.00

4,494.67

收益工程

2

城市防洪排涝(两溪改造〕

24公里防洪排涝工程