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深化资源要素配置场化改革工业“标准地”出让实施方案

深化资源要素配置场化改革，是指根据市场经济的原则，通过

市场化方式进行资源的配置，以提高资源利用效率和经济效益。

工业领域是资源要素配置的重要领域之一，其改革的核心是实

施工业“标准地”出让。下面是关于工业“标准地”出让的实施方

案。

一、目标和原则

目标：通过工业“标准地”出让，促进工业资源的优化配置，提

高工业经济效益。

原则：

1.市场化原则：出让过程需遵循市场供需规律，通过招投标等

市场化方式确定最佳出让方案。

2.公平竞争原则：确保所有符合条件的企业都有机会参与竞争，

保障公平竞争环境。

3.有效利用原则：确保出让资源能够得到最大程度的利用，减

少资源浪费。

4.风险控制原则：合理分散风险，确保资源出让的可持续性和

稳定性。

二、工业“标准地”出让的具体步骤

1.准备阶段

-设立出让资源清单：明确要出让的工业资源类型和范围。

-制定资源出让标准：根据工业资源特点和市场需求，制定出

让条件和评估指标，包括出让标准、出让方式、出让价格等。

-评估资源价值：通过专业评估机构对工业资源进行评估，确

定出让底价和评估范围。

2.出让准备阶段

-资格预审：对符合条件的申请企业进行资格预审，筛选出符

合出让条件并具有竞争力的企业。

-出让方式确定：根据资源特点和市场情况，确定出让方式，

可以是招标、拍卖、议标等。

-出让标的确定：确定出让的具体标的，包括资源类型、面积、

位置等。

3.出让阶段

-公告招标：发布出让公告，邀请符合条件的企业参与竞标，

明确竞标要求和时间节点。

-投标和评标：接受企业的投标，组织评审委员会对投标进行

评审，综合考虑投标企业的资质、经济实力、技术能力等，确

定中标企业。

-中标公示和合同签订：公示中标结果，并与中标企业签订出

让合同。

4.实施阶段

-项目建设：中标企业按照合同约定，进行工业项目建设，确

保按时按质完成项目。

-资金支付：中标企业按照合同约定支付出让款项。

-监督管理：出让单位对中标企业进行监督管理，确保项目的

正常运营。同时，建立监测和评估体系，对工业资源出让情况

进行监测和评估，及时调整和改进出让政策。

三、风险控制措施

1.引入第三方评估机构进行资源评估，确保资源底价的合理性

和准确性。

2.加强对中标企业的资质审核，筛选有实力、有经验的企业参

与竞标。

3.设定合理的价格和契约期限，避免资源出让价格过低或契约

期限过长，导致资源利用效益降低。

4.建立出让合同履约保证金制度，确保中标企业按合同要求履

约。

5.建立多方参与的监督机制，包括政府、社会公众和行业协会

等，共同监督工业资源的出让和利用情况。

四、预期效果

通过工业“标准地”出让实施方案的实施，预计可以实现以下效

果：

1.提高资源利用效率：资源得到优化配置和有效利用，提高工

业企业的生产效率和经济效益。

2.促进工业结构调整：通过市场化方式出让资源，引导工业企

业向技术密集、环保型、高附加值产业转型升级。

3.促进经济发展：通过促进工业发展，带动相关产业链的发展，

促进就业和经济增长。

4.优化空间布局：合理规划和利用工业用地，推动城市工业布

局优化，减少土地资源浪费。

总之，通过实施工业“标准地”出让实施方案，可有效推进工业

领域的资源要素配置场化改革，提高资源利用效率和经济效益，

推动工业发展和经济增长。工业“标准地”出让是资源要素配置

场化改革的重要举措之一，旨在通过市场化方式优化工业资源

配置，提高工业经济效益和资源利用效率。实施工业“标准地”

出让需要具体的操作步骤和风险控制措施，并预期能够带来一

系列的积极效果。

一、具体操作步骤

1.准备阶段

在准备阶段，需要设立出让资源清单，明确要出让的工业资源

类型和范围，同时制定资源出让标准，包括出让条件、评估指

标、出让方式和出让价格等。此外，还需要对工业资源进行评

估，确定出让底价和评估范围。

2.出让准备阶段

在出让准备阶段，首先需要对申请企业进行资格预审，筛选出

符合出让条件并具有竞争力的企业。然后，根据资源特点和市

场情况，确定出让方式，如招标、拍卖或议标等。最后，确定

出让的具体标的，包括资源类型、面积和位置等。

3.出让阶段

在出让阶段，需要发布出让公告，邀请符合条件的企业进行竞

标，并明确竞标要求和时间节点。接收企业的投标后，组织评

审委员会对投标进行评审，综合考虑企业的资质、经济实力、

技术能力等因素，确定中标企业。然后，公示中标结果，并与

中标企业签订出让合同。

4.实