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科技项目经费管理有关问题解答

1.为什么要修订《科技项目经费管理办法》（以下称《管理办法》）？

(1)《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策在确保财政科技

投入稳定增长的同时，进一步强调规范和加强财政科技经费管理，提高经费使

用效益；

(2)有关部委对国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法等做了

系统修订；

(3)财政部、科技部以及教育部等对强化科研经费管理有了新要求，出台了

系列监管文件；

(4)学校原管理办法分别由科研处、推广处分别于合校初制定，已不适应当

前的管理环境要求，需要进行修订。

2.《管理办法》有什么特点？

学校新办法名称确定为《科技项目经费管理办法》，主要是为了统一通过学

校科研处、社科处、推广处、国际合作交流处等部门牵头申报的各类项目的经

费管理，而不需要再分别单独制定相关管理办法。

根据国家有关管理规定，学校明确了科技经费管理由财务部门归口管理，

科技项目（以下称课题）管理由相关部门归口管理。学校科研处和推广处已分

别制定了项目管理规定。

3.《管理办法》制定的主要依据是什么？

学校新办法的制定主要依据了“十一五”以来国家科研经费管理的有关综

合监管制度和国家科技计划、公益性行业科研专项经费管理办法等，主要有：

教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见（教财

[2005]11号）

科学技术部关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管

的通知（国科发财字[2005]62号）

国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法(国科发财字[2007]393号)

财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办

法若干规定的通知（财教[2011]434号）

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教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理

的通知（财教[2011]12号）

关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见

（国科发计[2012]86号）

教育部、财政部关于加强中央高校科研经费管理的意见（征求意见稿）

高等学校科研人员廉洁自律若干规定（征求意见稿）

国家科技计划项目（课题）预算管理问答

民口科技重大专项资金与预算管理问答

等等„„

4.《管理办法》对管理责任是如何分解的?

根据科技经费监管的有关规定，承担单位是课题经费使用和管理的责任主

体，校长负有领导责任，科技管理部门、财务、审计、纪监等部门根据协同管

理监督机制，各负其责。

根据学校分级管理的实际，新办法明确了学院(或研究机构)分管科技工作

的负责人负责本单位科技活动的日常管理工作，监督项目负责人按照项目任务

书(或合同书)和课题预算开展科技工作，有效合理使用课题经费。

项目负责人按照课题经费预算和合同约定以及国家、学校的有关财务规定

合理使用课题经费，按规定及时办理结题及结账手续，对课题经费使用的真实

性、合法性、有效性承担经济与法律责任，自觉接受上级和学校职能部门对课

题经费使用情况的监督检查。

5.《管理办法》对课题经费如何进行分类？

学校将课题经费分为纵向、横向和其他课题经费三大类。

纵向课题经费是指各级政府部门批准立项并拨付(或由主持单位转拨)的财

政性经费，国际科技合作中与国外政府和学术机构间的合作项目经费等；

横向课题经费是指包括以学校名义与政府部门、法人、自然人、社会组织

签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训等技术合同所涉及的经费；

国际科技合作项目中与境外企业、自然人的合作经费等；

其他课题经费是指学校(学院)自主安排的科研业务费或其他用于科技事业

的资金，社会团体、自然人等以捐赠方式资助的课题经费等。

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6.各类课题经费在管理上有什么区别？

各类课题经费管理的区别，主要体现在间接费（管理费）的提取标准不一

致。国家科技计划和公益性行业科研项目从2012年起执行财教（2011）[434]

号文件的规定，间接费用按直接费用扣除设