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新自由主义回顾及对中国的启示

一引言

新自由主义是指20世纪30年代凯恩斯革命以来出现的一股企图复兴传统自

由主义的经济思潮，是一个包括众多学派的思想和理论体系。狭义新自由主义主

要是指以哈耶克为代表的新自由主义，广义新自由主义，除了以哈耶克为代表的

伦敦学派外，还包括以德曼代表的货币学派、以卢卡斯为代表的理性预期学派、

以布坎南为代表的公共选择学派和以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给学派等等，

其中影响最大的是伦敦学派、现代货币学派和理性预期学派。虽然流派众多，但

是我们可以梳理出一些他们共同的观点和政策主张，进而对我国的经济改革和宏

观经济政策的取向提供一点启示。

二正文

(一)理论综述

新自由主义共同的一些观点和政策主张主要有以下几点：

1、极力主张私有制，反对公有制。

西方主流经济学，不论其中的自由派或保守派，都是主张私有制、反对公有

制的。不过，在当代西方经济学各个流派中，新自由主义派主张私有制，反对公

有制的立场更坚决，态度更鲜明。弗里德曼就强调私人经济的内在稳定性，认为

通过市场机制这只“看不见的手”的调节作用，私人经济可以自动稳定在可接受

的失业水平。换句话说，私人经济具有自动稳定和消除波动的能力或趋势。弗莱

堡学派也认为，“社会市场经济”最重要的前提是有效的竞争制度，而私有制又

是竞争制度的先决条件。由于生产资料归私人所有，人们愿意生产什么就生产什

么，没有人加以限制，所以，企业主就可不受任何约束，积极性能够得到充分的

发挥，从而使价格下降，国民收入增加，需求扩大。

哈耶克认为，私有制是最好的制度。他还把私有制同“自由”、“自由选择”

联系起来，认为有了私有制，才能充分发挥个人的积极性，才会有美好的社会。

他甚至主张废除国家货币制度，用私人银行发行的货币来代替国家货币。另一方

面，他又坚决反对公有制，认为用实行公有制或限制私有制来组织经济，用统一

的中央行政命令代替市场机制的作用，不仅会导致个人积极性受挫，经济效率低

下，资源配置失调，而且必然形成集权主义统治，限制个人自由，使个人受到“奴

役”。新制度经济学派的张五常，也是私有制的积极鼓吹者。他认为，私有产权

容许各种不同的合约安排与选择，是能使交易费用减少的最主要的因素。他极力

颂扬科斯定理，认为科斯定理的最大贡献，就是提醒我们分析经济制度一定要考

虑交易费用。而他们20多年的研究所得到的一个主要结果就是：只有在私产制

度下，人类才会为自利的缘故设法将交易费用的比重尽量减低。

2、主张自由经营，反对国家干预。

经济自由主义是西方经济学的传统思想。古典学派的杰出代表亚当•斯密是

自由放任思想的极力鼓吹者。正是他首次提出了“看不见的手”原理。根据理论，

在市场机制这只“看不见的手”的引导下，个人追求自身经济利益的行为最终将

导致社会利益的最大化。在此基础上，他提出了“自由放任”的政策主张。在他

看来，政府的职能应该只限于保障国家安全，维护社会秩序，兴办公共过程，即

充当一个“守业人”的角色。从斯密以后的西方经济学家，大都继承了斯密的这

种思想。事实上，从18世纪末到20世纪30年代，自由放任思想一直是西方经

济学的主流。

新自由主义经济学家是自由放任思想的忠实继承者，也是凯恩斯主义国家干

预论的坚决反对者。他们认为，国家对经济生活的干预，不仅不能促进经济的稳

定和增长，反而会限制市场经济的自我完善和自我调节。他们还把劳动生产率增

长速度的减慢，资本积累的降低，经济危机的加剧，失业的增加，通货膨胀的严

重等，统统归咎于国家干预经济的政策。例如，现代货币学派的弗里德曼就坚决

主张自由经营，反对国家干预。他认为，私人经济具有内在的稳定性，政府干预

是造成经济不稳定的主要根源。供给学派把社会福利和政府的规章看作阻碍生产

效率提高和经济增长的主要因素，主张削减社会福利开支，精简各项规章制度。

公共选择学派则提出政府失灵论，主张放弃凯恩斯主义，取消国家干预，恢复古

典学派的自由放任政策。理性预期学派反对国家干预更为彻底，认为国家干预经

济的任何政策和措施，归根到底都是有害无益的。要使经济保持稳定，唯一有效

的办法，就是听其自然，无为而治。

3、坚持健全财政原则，反对通货膨胀。

新自由主义者所谓健全财政原则，就是开支力求节约，税收力求其小，量入

为出，实现收支平衡。不过，他们所说的开支力求节省，主要是指削减社会福利

开支；所说的税收力求其小，主要目的是增加资本家的利润，以刺激投资，促进

经济增长。例如，供给学派就坚决主张削减社会福利开支