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招投标研究

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浅析招投标中的串通投标问题与对策

姜堰市招标投标交易中心蒋淦明

随着《招从串通投标行为表

标投标法》及其相关现、原因分析、预防

配套法规和一批规范与治理对策等方面

性文件的出台和实进行一定的探讨，提

施，有形建筑市场日出一些建议。

趋健全和规范，招标

投标制度亦逐步完１串通投标行为

善。但是我们应当看的主要表现

到，招投标过程中存

在着诸多问题，尤其是串通投标（包括围标、陪标）等现笔者将串通投标行为表现归纳为２个方面：

象还比较严重，它扰乱了市场经济秩序，直接助长了一１．１

投标人相互串通围标或陪标

些腐败现象的蔓延，毒害了党风和社会风气，严重制约投标人之间相互约定，在给予一定利益承诺之基础

了招投标事业的健康发展，成了当前招投标监督管理的上，串通其他所有或部分投标人，进行围标或陪标。他们采

重点和难点，必须采取有力措施认真加以解决。笔者拟取相互约定抬高或压低报价，或先在合作投标人之间进行

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价格协商，然后在投标过程中采取“弃权”、踩红线等手法，时机构都不是真正意义上的独立实体都，是以本部门投

确保约定中标人中标。以后再有项目投标，轮流坐庄。资公司名义出面，实仍为政府投资人一手组织政府工程

１．２招标运作，又不承担责任。他们在选择招标代理、资格审

投标人与招标人或其代理机构之间串通投标

（）

招标人预先设定中标人，与内定的投标人场外操查、评标、定标时，利用招标权力为所服务的机构决策，

作。或不适当地设置报名条件；或者通过资审活动限制、能起到关键的作用。

排斥其他潜在投标人；或者泄露投标情况，协助投标人（２）现行的招标代理运作制度存在缺陷。

确定和更改报价、商定中标办法；或者在评标过程中主招标代理机构多数是由建管行业分离出来的人员组

导、引导、暗示评标专家对投标人的投标文件实行区别成的民营中介机构，受项目业主委托代理招标，且一并从

性对待，以实现其内定中标人中标的目的。事项目造价预算。在法制经济尚不成熟、监管措施尚未完

全到位的阶段，业主的价值取向与掌握的权力，决定着招

２串通投标的原因分析标代理人不能从公平、公