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企业招标采购中的法律问题研究
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林涛
摘要:企业在招标采购时,应当秉持着公平、公开的原则,保证招标采购的程序正当、流程透明。但是在实际开展工作时,经常会因为招标采购文件的格式不规范,或是招标制度不健全,引起了招投标双方的法律纠纷。为了解决这一问题,一方面要从宏观层面上,由国家相关部门或行业内的权威机构,尽快制定统一的招标采购法律制度,另一方面则是从微观层面上,要求企业的招标采购负责人,熟悉并遵守相关的法律制度,杜绝法律纠纷,保证该项工作的顺利完成。
关键词:招标采购;邀请招标;法律意识;采购程序
一、企业招标采购中常见的法律问题
(一)招标采购文件内容不完善、格式不规范
招标采购文件中包含了招标物资的名称、数量以及投标资格、投标截止时间等一系列的详细信息。如果其中的内容不完整,或是文件格式不规范,可能会导致投标人出现误解,或是利用其中的漏洞,恶意竞标,给招标方带来损失。例如,招标文件中未对物资的数量、参数、品类等进行详细的说明,后期投标人顺利中标后,提供的货物不符合要求,或是不具备生产该种物资的能力,就会引起双方的法律纠纷。
(二)企业内部招投标管理制度不健全
企业在组织开展招标采购时,存在过度依赖既往经验,而没有一套标准化制度的问题。而招标、评标等工作,都是十分严谨且技术性较强的工作。如果没有可参照的工作制度或法律依据,就容易因为操作不规范而带来法律风险。以评标为例,除了对所有投标人的投标书进行严格审核外,按照相关的制度要求,还应当由评标委员会,安排专人对投标人的实际资质进行审核。但是由于企业内部招标采购制度不完善。未对投标人的实际经营信息进行核实,如果投标人在投标书中提供虚假信息,夸大自身的经营资质,后期也会给招标方带来损失,双方也会因此而产生法律纠纷。
(三)企业招标采购负责人法律意识淡薄
招标采购的过程是否合乎规范,具体操作是否遵循法律法规,不仅关系到企业自身的经济利益,而且也决定了企业市场形象和今后的发展,必须要引起重视。当前还有很多企业招标采购负责人,对工作配套法律制度不了解、不熟悉的情况。某些招标负责人认为《招标投标法》适用的对象是建设工程项目,其规定也完全是针对建设工程而言的。采购是企业自己的事,《招标投标法》只是参考,这种理解是错误的。还有就是评标不以投标书上的报价为准,往往存在第二次或多次报价的情形,导致投标书中的报价流于形式,违反了《招标投标法》关于“在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”的规定。
二、建立健全招标采购法律规范的价值分析
保证招标采购规范开展,既可以让业主方的各项工作顺利进行,又能够让供货商销售货物、获得盈利,实现了双方的合作共赢。通过进一步完善现行的招标采购法律制度,让所有步骤、程序都能够依法开展,杜绝了不规范操作行为,增强了招标采购的透明化、规范化。即便是其中一方存在问题,另一方面也可以及时使用法律武器维护自身权益。这样就迫使招标采购的双方,都会遵循法律制度,约束自我行为,确保了双方合作的顺利进行,减少法律纠纷的发生。从宏观角度来看,也有利于营造公平竞争的氛围,构建了良好的市场秩序,对新常态下我国市场经济的健康与持续发展也是大有裨益的。
(一)国家及行业应尽快制定统一的法律规则
在经济新常态下,招标采购中的乱象也有增加趋势,为了维护市场正常秩序、保证企业正常经营发展,必须要重视招标采购配套法律法规的完善工作。以《招标投标法》为例,作为适用于招标采购的一项主要法律,在一些制度细节上还存在不完善、不喜欢的情况。立法部门应当结合近年来招标采购中暴露出来的一些问题,及时的进行补充和完善,进一步提高法律法规的成熟度和参考性。另外,各个行业也要结合自身的特点,在遵循《招标投标法》的前提下,制定更加细化行业守则,规范企业招标采购行为。所有的企业都按照统一的规章制度,就可以极大的降低商业纠纷、法律风险的发生概率。
(二)完善内部招标采购程序和管理制度
无论是企业的高层管理人员,还是招标采购的具体负责人,都要重视招标采购程序管理和制度建设工作。在编制招标采购文件时,除了要严格遵循法律制度的要求,保证格式规范、内容完整外,还要对招标文件进行复核、备份,从源头上杜绝法律问题。企业在组建评标委员会时,也需要对成员的资质进行审核,保证评标工作的严谨性。对投标人的资质进行审核时,评标委员会应当对照既定的评标标准、选择恰当的评标办法,并将评标过程、评标结果对外公示,保证整个工作过程的透明,接受监督。
(三)认真学习并贯彻落实招标采购制度
招标采购工作中包含了许多技术细节,如果操作不当容易引发法律风险。这就需要招标采购的相关负责人,必須熟悉与之相关的法律制度、行业规定。另外,在新常态下,各项制度的调整、修订也比较频繁,招标采购负责人也要密切关注,不断加强学习
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