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中蒙俄经济走廊建设背景下中国经济发展战略与就业问题研究

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田珊珊

摘要：中蒙俄经济走廊作为中国“一带一路”、蒙古“草原之路”和俄罗斯“跨欧亚大通道”三大战略的连接体，是不可阻挡的国家趋势，也是世界经济发展到一定阶段的必然结果。得益于中蒙俄经济走廊的建设和发展，国家间的交流合作也日益密切，战略合作成为许多国家的重要发展规划。本文简要的介绍了在中蒙俄经济走廊建设背景下中国的经济发展及就业问题，并以中国的经济发展战略为依据，探寻就业环境问题的根源，并提出提高就业问题的一些举措。

关键词：中蒙俄经济走廊，经济发展战略，就业问题

一、中蒙俄经济走廊建设的重要性

1、战略部署

通过中蒙俄经济走廊的建设可实现海陆两个丝绸之路经济带的对接。中蒙俄经济走廊地处陆上丝绸之路与海上丝绸之路经济带交汇处，使整个亚洲呈现一个网状的经济发展形态，中国与俄罗斯一道构建中蒙俄经济走廊，可以借其天然“亚欧大陆桥”的作用，沟通东西，推进沿路建设。中蒙俄经济走廊途径国家少，通关成本低，且穿越蒙古境内的线路是联通亚洲与欧洲之间最短的路线。所以，从战略部署来讲具有重要的意义。

2、资源互补

蒙古国和俄罗斯资源丰富、市场潜力巨大、经济互补性强，区域资源开发具有超大挖掘空间。构建中蒙俄经济走廊有利于进一步加强与俄、蒙的经贸合作，有利于实现我国对外经济合作的多元化和出口市场多元化，形成辐射力较强的西部及东北经济增长。

3、互惠互利

建设“中蒙俄经济走廊建设”自提出至今，中蒙俄三国元首曾多次会晤，从国家高层层面持续推动，一大批重点项目稳步推进。就目前国际格局和发展形势来看，中蒙俄合作对中国乃至东北亚地区的政治、经济、安全与稳定具有重要意义。密切加强与俄罗斯、蒙古国双边关系不仅对中国的北部边疆稳定、实现富民安边战略具有实现意义，这也符合俄罗斯和蒙古国的发展利益。

二、中蒙俄经济走廊建设带动经济发展

目前中蒙俄地区已有多个项目在稳步推进，包括中蒙二连浩特——扎门乌德跨境经济合作区、满洲里综合保税区。在交通上，通往境外的第一条标轨路——策克口岸跨境铁路，策克口岸进出口贸易以煤炭贸易和边境小额贸易方式为主，进口货物为煤炭，出口货物主要为电力、机械设备、建筑材料等。据海关统计，2018年12月31日，策克口岸全年进出口货物为1413.1万吨，同比增长6%，创口岸开关26年来历史新高，将会成为中国第一大陆路口岸和蒙古国最大口岸。2016年11月，连接中国内蒙古阿尔山市至蒙古国东方省乔巴山市的国际铁路中蒙“两山”铁路，后方通道白阿铁路、长白铁路如期转线贯通，连接中蒙“两山”铁路的预可行性研究报告已宣告完成。此外，作为中俄共建的“俄罗斯（莫斯科）—中国（北京）”欧亚高速运输走廊的重要組成部分，目前已基本完成勘察设计工作。位于内蒙古阿左旗乌力吉苏木西北地区的乌力吉口岸，处于中蒙交接的中心节点，国务院批复同意内蒙古乌力吉公路口岸对外开放，口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸，乌力吉口岸由申报阶段全面转入开发建设阶段。这一系列项目的快速推进，将为中国的区域经济注入新的动力。此倡议的实施，最直接的受益地区是中国东北和华北地区。在此大趋势下，找到各自的优势，形成区域合力，进而有效带动地区经济的增长。

三、就业坏境存在的壁垒

就业是民生之本。努力扩大就业，是提高人民生活水平、维护社会稳定的治本之策，是政府的职责所在。就业问题归根结底是经济的发展问题。因此，解决就业难题，必须加快发展经济增长速度来拉动就业增长，实现经济增长与扩大就业的良性互动。但现阶段我国就业体系仍存在一些不和谐的现象：

1、就业结构矛盾尖锐，劳动力供需不平衡的问题十分突出。在实际中，企业招工难，劳动力就业难的问题十分普遍，这主要是因为中国企业发展模式的转型和经济发展的变革导致的。

2、就业服务体系不健全。我国就业问题由来已久，但是政府夫相关部门对就业问题反应不够及时，未充分认识到完善的就业服务体系的重要性。

3、经济增长率与就业率之间的平衡被打破，缺少足够的就业岗位。经济全球化加速了生产要素的流动，一定程度上有助于就业率的提高，但是信息技术、自动化技术等新兴技术的出现，减少了工人生产对人工的需求量。

4、经济增长加剧了收入水平的差异。一方面，随着时代的发展，一些高新技术产业的涌现，高素质人才就业环境大为提高，但是传统岗位工人的收入并没有增加，就业岗位反而越来越稀缺，这种情况不利于社会的平衡发展。

四、中蒙俄经济走廊的建设将带动就业岗位

自改革开放以来，国家出台过各种政策来拉动经济增长。这其中中蒙俄经济走廊的全面建设无疑是一大亮点，也是促进就业难题的一大窗口。中蒙俄经济走廊的建设进程中劳动就业的突出特征就是就业机会、劳动资源的分配、就业方式的变动、劳动就业的环境这些都要受制于世界经济波动的影响。中国和世界的历史