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高校共青团组织参与社区治理的工作路径研究

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张群唐守奇

摘要：

社区治理认为，社区所有的公民都是社区治理的主体。所有治理主体一起和谐治理社区的主张，在民主意识日益增强的现代社会越来越受推崇。以怀化学院为例，探讨了了高校共青团组织如何利用自身优势，通过服务社区青少年成长成才、建设先进社区文化和提高社区居民参与社区治理能力等三方面参与社区治理的路径，以期不断增强社区治理的有效性。

关键词：高校共青团组织；参与社区治理；工作路径

作为一种现代治理方式，社区治理认为，社区所有的公民都是社区治理的主体。公民、社会组织和公共服务职业者等所有治理主体一道共同和谐治理社区的主张，在民主意识日益增强的现代社会越来越受推崇。

伴随着社会主义市场经济的不断成长，城镇化和工业化不断发展，我国社会结构不断变化，城镇发展和改革中各种问题亦是层出不穷。在此背景下，社区作为城镇居民生活的共同体，其作用空前突显，社区治理也越来越受人们的重视和推崇。社区治理既要依靠政府和社区居民的努力，也要发挥中介组织和社会团体的作用，这就为高校共青团组织参与社区治理创造了客观的条件。在新时期，参加社区治理改革，服务社区建设和发展，推进社区治理现代化，应该成为高校共青团组织工作的一个新的亮点。怀化学院各级团组织在分析所在社区治理现状的基础上，结合自身的特点，在实践和理论上探讨了高校共青团组织如何通过服务青少年成长成才、参与先进社区文化建设和提高居民社区治理的能力等方面参与社区治理的工作路径，取得了良好的社会反响。

一、整合和利用资源，积极服务社区青少年的成长成才

推进社区治理，建设美丽和谐社区，是高校共青团组织服务社会的题中应有之义。青少年不仅社区治理和建设的主体，更是是社区的未来。为了推进社区治理和社区各项事业建设，高校共青团应充分发挥其自身的优势，积极服务社区青少年的成长成才。高校共青团组织在参与社区治理的实践中，应努力保持联系青年、团结青年的优良传统，不断巩固参社区治理的人力资源优势。怀化学院各级共青团组织通过与学校所在地的青联、学联、少先队组织等地方团属组织的联系，密切联系着所在社区的广大青少年。据不完全统计，2012年以来，怀化学院各二级学院团总支和各班级团支部共建立社区青少年业余团校等联系社区青少年的组织50多个，开展相关活动300多场次。通过这些组织及其活动，怀化学院各级共青团组织，和社区所在青少年组织一起，不断地加强社区青少年管理和引导，取得了良好的社会效果。

高校共青团应利用自身优势，整合和利用所属资源，积极推动相关青少年法规的立法修订工作，从而筑牢青少年健康成長的法律保障。高校共青团组织没有多少可资利用的行政和经济资源，虽不能直接参与青少年政策法规定的修订，但是，怀化学院各级共青团组织作为青年群众组织，通过与怀化市团委和怀化市鹤城区团委等组织的合作联系，协助地方建立了诸如“鹤城区区促进青年就业创业工作”等校地协调联动的工作机制，主动加入了所在街道和社区“未成年人保护委员会”、“未成年人违法犯罪预防委员会”等组织。怀化学院各级团组织还积极围绕时下社会最关注、家长最关心的青少年热点问题进行了深入的调研和探讨，形成了许多可以借鉴的经验，并借助“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动机制，将调研形成的经验变成了代表们议案和提案的丰富素材，以议案、提案的方式推动青少年问题的解决和青少年政策的制定。

二、积极参与社区先进文化建设

习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”文化塑造青年，青年创造文化。社区治理和建设的重要内容就是要建设和形成独具特色的先进社区文化。建设先进的社区文化，是一项系统的工作，离不开属地高校共青团的积极参与和配合。高校共青团应充分发挥其自身优势，努力为建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社区提供强大的智力保障。高校共青团组织虽无行政权力，也无实体资源，但却有丰富的思想、组织和科技优势。如何发挥高校共青团组织的上述三种优势，关乎高校共青团组织能否真正参与社区先进文化的建设，从而关乎其能否真正参与所在地社区治理。怀化学院各级团组织通过艰苦的调研，在以下三方面进行了探索，取得了良好的社会反响。

首先，充分发挥高校共青团的思想优势，努力探索高校共青团组织参与社区先进文化建设的途径。作为一所地方高校，怀化学院的定位是建设应用型、区域性高水平大学，其目标是培养为本土服务的应用型人才，学校特别强调在校大学生要通过各种实践了解社会，从而服务社会。随着城市化程度的不断推进，社区治理也出现了一些问题，遇到了一些新的情况，社区服务管理机构迫切需要增添新鲜血液，特别是需要有专业知识和技术专长的大学生充实到社区文化建设当中来。通过精心调研，怀化学院各级团组织充分认识到，先进社区文化的