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土地承包权与土地承包经营权的差异综述

根据我国《民法典》第三百三十一条的规定，土地承包经营权就是指土地承包人对其所承包经营的农村土地依法享有占有和使用的权利，且承包人在农地上从事农业生产活动所获得的收益应归于承包人本人所有，其他行为人不得侵占。根据我国当前的《农村土地承包法》第五条的规定，农村集体经济组织对于其所拥有的农村土地，按照国家法律的有关规定进行发包，本集体经济组织内部的所有成员享有对发包土地进行承包的权利，这项权利就是土地承包权。由于土地承包经营权和土地承包权两者在立法上的表述和存在的经济基础方面具有相似性，所以理论界有学者认为应将土地承包权纳入到土地承包经营权之中。但是本文认为，两者之间虽然有相似之处，但仍大相径庭。

（一）权利属性方面

1.权利主体不同

按照《农村土地承包法》的相关条款规定，农村集体所有土地的承包者，应该是本集体经济组织内部的成员。由此可见，与本集体经济组织共同签订土地承包合同，对归属于集体所有的土地进行承包的农户就是土地承包经营权的权利主体。另外，单位或者个人也可以直接通过招标、拍卖或者其他形式承包农村土地，但本集体经济组织内的成员有权依法进行优先承包。因此，我国对于享有土地承包经营权的主体并无身份上的任何特殊要求，其所适用的范围也就相应地比较广泛，即除了本集体经济组织内部的所有成员能够依法享有集体土地的承包经营权以外，其他单位或者个人亦可以依法承包本集体所有的农村土地。

根据前述可知，集体经济组织内部的所有成员依法享有承包集体土地的权利，但《农村土地承包法》另外还明确规定，除本集体经济组织内部的所有成员依法可以对农村土地进行承包以外，其他任何单位、组织或者个人均不可以享有农村土地的承包权，这也就意味着土地承包权与集体经济组织成员这一特殊身份密切相关。作为农村集体经济组织内部的成员，不论其性别和年龄，只要是在法律规定的范围内具有本集体经济组织的户口，就可以按照合同享有承包权。

2.权利内容不同

通过对《农村土地承包法》的分析可以很清晰地得出，承包人依法享有使用承包土地、收取基于承包地而产生的收益以及将土地承包经营权全部流转出去之后的权利，并且承包人还有权依法自主在承包地上进行组织生产经营活动和处置农地上附着物的权利，在承包土地被依法征用、占用、征收时，有权据此依法从中获得相应的补偿。因此，土地承包经营权应当包括占有权、使用权、收益权和补偿权。

作为土地承包经营权的一种延伸，土地承包权除包括土地承包经营权拥有的内容之外，还包括前述所说的优先购买权、承包请求权、继承权等自己特有的内容。

（二）权利救济方式方面

当土地承包经营权受到侵害时，权利主体可以通过协商、仲裁、起诉等方式寻求救济。如果双方当事人都不反对调解，那么双方可以通过协商解决，当然也可以寻求村委会、乡政府等相关部门的帮助。倘若上述两种方式都无法解决或者双方不愿意采取上述两种解决方式的话，可以选择由仲裁机构进行仲裁，或者是向法院起诉。

由于当事人与土地承包人之间的土地承包权纠纷并不在法院受理案件的范围内，故而土地承包权人无法直接通过诉讼的途径进一步解决该纠纷，只能采取行政手段进行纠纷处理。此外，土地承包权主体也可以向审判机关提出申请，请求发包方停止其实施的具体侵权行为。