非洲猪瘟背景下湖北省猪肉食品安全的保障机制研究.docxVIP

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“非洲猪瘟”背景下湖北省猪肉食品安全的保障机制研究

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史册

摘要：本文是结合以往省内发生的猪肉食品安全问题，对非洲猪瘟背景下湖北省从政府到养殖产业链的关键节点和生猪屠宰的管理进行梳理，并提出相关建议。通过政府的政策扶持、信息化的监管、快速便利的联通、机制管理、灵活协调合作的方法，建立从养殖到屠宰的生猪产业链生物安全体系，养殖环节，运输环节与贩卖环节和养殖企业加工环节的综合管理措施。从食品健康的角度分析，养殖户、屠宰加工企业和销售贩卖间的产业链协作互补机制，导致了生猪产业链的不灵活的机制和不足之处。所以怎样构建优质的生猪产业链，也是解决我省猪肉食品安全问题的一个思路，值得深入系统地研讨。资金投入的规模、政府支持度、经营者专业程度和能否加强产业链的合作意愿对猪肉规模化养殖的湖北省猪肉食品安全保障机制的完善与否具有明显的效果。养殖场应加强成本管理和生产控制，生猪行业应加强产业链间的合作，政府应给予良好的指导和监管。

关键词：湖北省;非洲猪瘟：猪肉产业链;食品安全机制

：F24

：A?????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.051

1瘦肉精事件

在早些年，市场出现了一种健美猪，它颜色红正色泽光线，口感也很好，所以销量非常好。但接下来媒体爆出，有些地方采用“瘦肉精”来饲养猪，而受瘦肉精饲养的猪是对人体有很大的损害肉，而这些猪肉进入了双汇的专卖店。此次事件遭到曝光后，好多地区的双汇产品立刻停止贩卖，并立刻引起了国家部门的高度重视。而后，记者从“瘦肉精”事件工作组了解到，河南“瘦肉精”事件所涉犯罪者已经查清，发现并捣毁了事件的违法犯罪窝点。安全部门就违法犯罪的人员进行了抓捕行动，当然这种事件的背后都有政府公务人员的走后门关系才得以违法犯罪很久才被发现，所以也抓捕到了受贿公务人员几人，被立案调查。央视新闻称，在瘦肉精事件中双汇集团销售量横腰斩断。同时，地方政府和相关部门对瘦肉精事故带来的影响进行的总结和规划。

通过对双汇“瘦肉精”事件，我们结合其他事件可以看出，之所以追求“瘦肉精”养殖的健美猪，因为猪肉供大于求，人们追求更好外观和口感的猪肉，所以有些养殖户就通过这种方式来提升自己的猪肉竞争能力，说到底还是存在着市场猪肉调运统筹协调的问题，其中也存在监管部门的机制漏洞。政府监管方面动物检验检疫法律法规不完善和执法不严的严峻现状。揭示了我国监管部门的办事不力。总体监督方式不合格，对免检产品及其企业放弃监督，这是认知上的偏差。

2注水猪肉

2014年中旬，央视等多家媒体曝光有些地区的猪肉品质问题，发现某地区存在着猪肉注水，使“注水肉”成为民众关注的焦点。我们可以看到国内发生过的“注水猪肉”事件，事故后地方政府都采取了反制措施，严肃追究事件的犯罪人员，但注水事件的犯罪人员一般都不会被处罚得很厉害，所以对后面的违法犯罪人员造成不大的法律威慑效应。那么我们就需要思考注水猪肉事件的关键点，是政府部门需要关注的。注水肉不仅损害了消费者的利益而且严重地影响了消费者身体健康，是一种违法犯罪行为。

通過对注水猪肉事件，我们结合事件分析出猪肉存在着养殖成本高、出栏时间久，而且冷链储运的费用高昂。所以有些养殖户通过注水的方式来得到更多的利益。同时也暴露出质监部门检验鉴定手段落后、政府监督不到位的问题。现状是注水过的猪肉也很难检查出来，检测结果都能符合政府条例规定，所以我们省的猪肉检验条例需要更严格，检验鉴定手段和技术亟须提升。

3病死猪肉

病死猪是由于疾病或人员因素死亡的猪，而病死猪肉是需要通过掩埋或者焚烧，也就是我们常说的无害化处理。我省生猪养殖的基数很大，每年因为生病死亡的猪很多，所以，这些病死的猪肉一旦流入超市售卖销售就会损害消费者的健康安全;另外，随地乱埋和江湖湖海中的病死猪肉、生活环境周边的病死猪肉，更加会加剧非洲猪瘟等传染病瘟疫的传播几率，对我省的环节和卫生造成威胁。虽然病死猪需要进行无害化处理，但有些病死猪依旧会有流入到市场进行销售的隐患。与养殖散户相比，饲养规模大的养殖企业无害化处理更为符合规定，但总的来说我省病死猪无害化处理仍有待加强;养殖户对病死猪无害化处理认识不高;虽然政府严厉禁止病死猪肉流通到市场销售，但病死猪流入市场销售的风险仍然存在。

通过病死猪肉事例可以看出，当生猪感染非洲猪瘟死亡后，根据国家规定猪瘟死亡的猪必须焚烧掩埋，养殖户就不具备继续养殖的条件。所以就有部分养殖户选择到另外两个方法来处理，也就是就地贩卖和冷链运输到别地贩卖。同时我省存在食品检测不规范和政府监管不利的机制漏洞。其实很多超市贩卖的猪肉产品普通消费者根本不知道肉的来源在哪，所以很多的病死猪肉是通过一些猪肉加工产品进入消费者的生活的。比如香肠、肉丸。

4猪肉事故发生的诱因

结合本文“瘦肉精”事件、