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消防安全管理论文
消防安全管理论文1、概述
我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气
三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、
燃气发电、基础化工四方面。随着燃气事业日新月异的
蓬勃发展,生产与消费规模越来越大,使用场所越来越多,
情况也越来越复杂,现有的安全管理机制已跟不上燃气事业
飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同
步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来,在生产、运
输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特
大事故层出不穷,其等级与数量也不断上升,如98年3月
西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等,给国家和人民群众的生
命与财产造成了极大的损失,也给社会的公共安全与稳定带
来了极大的负面影响,从一定程度上也影响了燃气事业的推
进与发展。
因此,理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问
题,对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管
理保证新体系时提供参考依据,就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度,系统地对当前我国在燃气消防
安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析
和论述。
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2、我国燃气消防安全管理机制现状
根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合
发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定,建设
部门是城市燃气安全管理的行政主管部门,消防部门作为燃
气安全管理的监督部门,劳动部门作为燃气安全管理的监察
部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门,在燃气安全管理方面的业务,主要涉及:
参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范
并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、
储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防
火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和
宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个,即
《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防
法规和规章非常多,如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气
安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等;以及众多
的产品技术标准和工程设计规范,如《城市燃气设计规范》、
《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
3、我国燃气安全管理方面存在的问题
燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、
验收、运行、日常维护及应急处理等环节,通过对有关资料
的收集分析、组织专家研讨,以及对北京,上海、广东、四
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川和黑龙江等地的调研,就目前我国在燃气安全方面存在的
问题归纳如下:
1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展
燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业
等各管理领域,燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上
述各主管部门,目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政
令,对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之
间的政令协调难度较大;同时我国南方和北方,沿海经济发
达地区和中西部地区用气差异也较大,要求同一种安全管理
机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气
安全工作,劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督,
因此,各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但
是,各地建设部门作为行政主管部门,在燃气安全管理中的
作用没有充分发挥出来,各职能部门之间缺乏经常性协调,
使得各地区的燃气安全隐患整改力度
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