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适应城市转型需求的特色小镇空间营造策略

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摘要：特色小镇是国家新型城镇化、城市转型发展背景下的新空间平台，小镇的空间规划设计需要顺应新的发展需求。本文围绕面向人才的需求、产业的培育以及开发运营，提出特色小镇的空间营造应由传统的用地规划向适应“人”尺度的精细化设计转变、由空间引导产业发展向产业决定空间布局转变，发展模式由“先产业后生活”向“先生活后产业”的方式转变。

关键词：转型发展；特色小镇；空间营造

01引言

在国家经济转型、产业结构调整的背景下，传统产业园区过度依赖土地、人口和政策推动工业化和城市化的增长方式，已难以适应城市的转型发展需求，资源瓶颈、生态瓶颈和劳动力瓶颈已成为制约经济发展与产业转型升级的重要因素。相比传统产业园区，特色小镇作为一种产业、空间双升级的新型发展空间平台，其动力机制由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变，空间利用方式由粗放式增量扩张为主向精细化的存量提升转变，运营机制由政府主导向企业实体转变。特色小镇产业、文化、旅游、社区“四位一体”的发展理念，也契合了供给侧结构性改革和新型城镇化建设的要求，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境提供了新的发展思路。

02转型需求下的特色小镇发展思路转变

特色小镇作为一种新型的发展空间平台，需要新的空间组织模式来适应城市的转型发展，强调关注人的需求以吸引各类高端人才和科研机构，强调产业先行以培育产业的特色化、高端化、品牌化，强调通过高标准的设施配套吸引产业和人才的集聚。特色小镇的空间规划也由传统的用地规划向适应“人”尺度的精细化设计转变、由空间引导产业发展向产业决定空间布局转变，发展模式也由“先产业后生活”向“先生活后产业”的方式转变。

（1）以满足“人”的需求作为小镇发展的核心

特色小镇的核心是创新发展，而创新发展的关键要素是对高素质人才的吸引。传统产业园区以企业为服务对象，其空间规划往往以满足企业生产需求为优先考虑，形成的空间是超大规模的园区、车行导向的道路、低密度的厂房；而在以“人”需求导向下，特色小镇的空间需要“专而精”、“小而美”，以营造适宜人活动的空间环境，这要求特色小镇规划需要从传统的用地规划向精细化的空间设计转变。

（2）以特色产业作为小镇发展的决定因素

在工业化为城市发展主动力的时期，传统的城市规划往往围绕空间展开，合理布局各类要素是主要任务，这种规划模式符合工业化时期快速推进新区建设与发展的需求。在新的发展需求下，特色产业成为了发展的决定因素，是目标定位的确定、功能模式的组织、实施计划的制定等一系列工作的前提条件。传统空间先行的规划思路已不再满足需求，逐渐向产业先行的新思路转型。

（3）以高品质配套作为小镇发展的重要动力

特色小镇关注的是产业链的高附加值端，传统的先培育产业再完善服务配套的发展路径难以适应对优秀企业和人才的需求。过去产业园区“筑巢引凤”靠的是土地和政策的吸引，当前特色小镇则要依托高标准的服务设施配套、高品质的景观环境以及特色的文化内涵，将生产空间、生活空间、生态空间统筹布局，营造宜居环境、创新氛围，促进“产镇融合”发展。

03惠州潼湖特色小镇的现状概况与目标定位

潼湖特色小镇（大学创新园）位于惠州市仲恺国家高新区西部的潼湖生态智慧区，规划范围面积4.68平方公里。在珠三角实施创新驱动发展战略，把经济增长的动力源从“要素驱动”转向“创新驱动”的背景下，潼湖特色小镇所在的潼湖生态智慧区以打造“惠州硅谷”为目标，是惠州市以高科技产业为主体、推进创新空间格局的的主战场，定位为国家绿色生态城市示范区、广东高端创新要素集聚区、大珠三角融合发展先行区。而潼湖特色小镇则以教育部“蓝火计划”为抓手，建设大学创新园，是惠州生态智慧区科研创新功能的重要载体之一。

（1）优越的交通条件和自然本底

潼湖特色小镇（大学创新园）周边高速路网四通八达，对外交通条件非常便利，河惠莞高速和仁深高速在小镇西侧交汇，是惠州市对接深莞最前沿区域，可融入深莞惠“半小时经济生活圈”。

潼湖特色小镇南望26平方公里的潼湖国家生态湿地，北靠狮子围山，特别是潼湖湿地，是广东省极少的典型内陆淡水湖泊湿地之一，包含了湖泊湿地、河流湿地、基塘湿地和水库湿地四种湿地类型，景观和环境品质优越。场地内部的山水资源也非常丰富，有连片的30至50米低丘山体和鱼塘水系，是营造创新环境的自然本底。

（2）潼湖特色小镇的建设目标

潼湖特色小镇以便捷的交通区位和良好的自然环境，是珠三角地区城市近郊科技新城中的创新空间，目标构建一个功能合理、特色鲜明、尺度宜人、富有活力“专而精、小而美”的特色小镇，成为引导惠州市新型城镇化的示范地区。

在该目标导向下，潼湖特色小镇的空间规划设计重点关注三个方面，如何营造宜人尺度的精致空间