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我国农村污水治理的现状与对策和谐社会建设

本文为咸阳师范学院专项科研基金项目《西成新区统筹城乡环境建设问题研究》(编号：13XSYK032)

我国农村污水治理的现状与对策

(1．成阳师范学院政治与管理学院；2．成阳师范学院城市与公共服务研究中心陕西成阳712O()【1)

【摘要】文章分析了我国农村污水治理的现状，认为我国农村污水治理面临资金、技术和体制多重障碍，解决这些问题，根本的出路

在于构建具有中国社会主义特色的农村污水治理责任分担体系。探索农村污水治理责任分担体系的构建：农村污水治理责任分担体系的功

能定位；明确农村污水治理责任分担体系的构建目标；农村污水治理责任分担体系的组织结构。

【关键词】农村污水；治理现状；治理对策

农村污水是指农村居住区范围内产生的以居民生活污水为主个相对独立的行业部门来管理，现有的适用于城市的污水处理行业

的综合排放污水。农村生活污水种类繁多，成分复杂，主要有厨房管理体制与农村污水处理的需求不相适应，导致规划、监管与技术

洗涤水、洗衣污水、洗浴污水、清洗农具污水、冲洗卫生间的粪便污标准等缺失，严重制约了农村污水治理的有效开展。

水、生活垃圾堆放渗滤产生的污水、人畜混居产生的畜禽粪便以及最后，组织实施成本高。农村污水处理需要大量采用分散污水

部分降水等。农村生活污水具有来源面广、间歇排放、水质差异大、处理的方式，对组织实施的要求高于城市污水集中处理，到目前为

有机物浓度偏高等特点。l【大部分未经处理或未达标处理的农村止我国尚未有成熟的经验。农村污水治理具有农村工作的一般性

污水排入周边水体，导致地表水水质下降，河道、湖泊严重污染，破特征，与城市相比，农村情况复杂，农村居民的整体素质和基层干

坏农村生态环境，危害居民身体健康，阻碍农村社会发展。部的管理水平不及城市，使得农村污水治理组织实施的难度高于城

一、我国农村污水治理的现状市。因此，农村污水治理组织实施成本高于城市污水治理。

1、农村污水治理的工程量大、需求复杂4、农村污水治理资金保障能力低

从技术系统的组成而言，一个完整的农村污水处理设施系统包我国的城镇化与发达国家有三个显著区别，一是起点低，二是

括室内卫生设施、室外排水设施和污水处理设施三个部分，三者分速度快，三是各种问题包括环境污染的问题集中爆发，这就意味看

别对应个人卫生需求、社区环境需求和公众环境需求。这三个部分我国农村污水治理所面临的困难比发达国家大得多。口虽然近年

不能孤立地分割，只有构成一个有机的整体日寸，才能保证最佳的污来我国一些发达地区和政府部门在推进农村污水治理工作上做出

水治理绩效。巨大地努力，但由于缺乏在国家层面上的整体部署，使得我国当前

农村基础设施建设长期亏欠，因此很多农村污水治理工程项目农村污水治理的资金能力、管理能力和技术能力与迫切而巨大的需

不仅要建设室外排水设施(包括污水收集管道和污水处理设施)，求极不适应，导致农村污水治理工作推进困难，工程项目投入产出

还可能会延伸到室内的卫生改造，其工程量大，结构独特，施工复绩效低下，大量已建设的农村污水处理设施质量差、难以运行或无

杂，从而增加了农村污水治理的工程量。法运行。在三大能力建设中，资金瓶颈的矛盾最突出，并且直接影

2、农村污水治理工程的单位建设成本和运行成本高响或间接地影响了其它两个方面的能力建设。”

一般来说，以村落为主要集聚形态的农村，其人口规模与居住我国农村污水治理中面临的资金瓶颈首先是总量不足，影响到

密度鄱大大低于城市，除土地成本以外，相同出水水质要求下污水农村污水治理的整体推进速度。目前，我国农村污水治理的投入主

治理设施的单位建设成本和运行成本普遍高于城市。我国大部分要来源于县级政府财政，但长期以来我国所实行的城乡二元发展模

农村土地资源并不丰富，污水处理工艺不可能大量采用占地指标很式严重制约了县域经济和社会发展，县级公共财力不足，农村居民

高的土地处理法。农村污水治理工程在