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预算编制与预算执行管理中的问题和对策分析

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吴政希

摘要：预算编制与预算执行都是企业财务工作中的重要内容，随着近年来经济发展速度的加快，传统的预算编制和预算执行方式，都已经难以满足企业整体发展需求。基于此，需要对预算管理方法合理制定，促使企业工作效率和竞争能力的提升。预算编制与预算执行管理的重要性不容忽视，但是在实际工作中却面临着一些问题，影响了工作效率与工作质量。基于此，要在明确预算编制与预算执行管理的概念和意义的基础上，分析工作中存在的具体问题，并采取有效的对策进行完善和优化，以确保为企业良好健康的发展保驾护航。

关键词：预算编制;预算执行;管理;问题;对策

引言

在企业预算管理当中，预算编制、预算执行都是重要的工作内容，对于企业的经营和发展发挥着不可替代的关键作用。各项预算工作之间都存在着一定的联系，其中任何一个环节出现问题，都会造成十分不良的后果。在预算管理中，预算编制是前提和基础，能够直接影响预算执行结果[1]。而预算执行是预算实施的过程，在预算管理中也非常重要。无论是哪项工作，对于企业发展都有着很大的影响，所以企业应当充分重视预算编制与预算执行管理，提高工作质量与工作效率，推动企业健康良好的发展。

一、预算编制与预算执行管理的概念

预算编制是预算执行管理中的重要工作，其内容主要是对企业预算目标的确定以及对企业预算目标的划分，例如明确责任预算目标、编制责任预算方案等。企业的经营和发展必须以明确的目标为引导，对预算执行人员工作行为加以规范。责任预算和工作人员自身利益之间，有着密切的联系，特别是对预算执行管理发挥着重要的影响和作用。预算执行管理的服务对象是企业预算编制，对企业发展有重要的影响[2]。预算管理当中应当包括企业发展目标、管理制度执行、评价体系构建等。企业发展在很大程度上依赖于资金水平，关系到企业的生产经营和生存发展。良好的预算执行管理，能够优化调控企业资金，减少资金浪費，降低成本，提高效益。

二、预算编制与预算执行管理的意义

预算编制与预算执行管理，在企业发展中具有重要的意义。随着当前市场经济的发展，越来越多的企业已经开始重视预算编制及预算执行管理在企业未来发展中发挥的作用。为了使企业综合竞争实力得到提升，保证企业战略目标稳步实现，就要根据实际情况，开展和强化预算编制工作。企业要想取得长远强大的发展，在预算管理体制方面必须进一步完善，并严格监督其执行过程。这将会直接影响企业未来发展目标的实现，以及企业整体战略布局的达成[3]。另外，预算编制与预算执行管理还会影响企业内部管理控制，关系到企业经营成本、员工工作效率等。良好预算编制与预算执行管理能够促使企业经济效益的提升和管理模式的改善，对于企业持续发展非常有利。彻底落实预算编制，利用合理的预算编制与预算执行，有效控制企业成本，促使经济效益的提升。同时能够提高企业管理水平，及时发现并解决管理方面存在的问题，保证企业良好持续发展。

三、预算编制与预算执行管理的问题

（一）预算编制的问题

当前企业预算编制工作中，存在着一定的问题，如年度规划和预算编制时间不统一、预算编制技术不合理、资金来源不确定等。在企业预算编制工作中，需要根据各个部门的工作情况开展。而有的部门对年度规划尚未明确，就已经开始了预算编制工作，因此会出现预算编制和实际情况不符的现象。例如部门担心预算费用对次年工作产生影响，如果随意将预算放大，可能发生资金源脱离的情况。部门如果对预算频繁调整，或预算不够细化，也会对预算目标的实现造成不利影响[4]。由于预算编制技术不合理，无法保障预算结果，可能发生审核力度不足、预算分类不健全等问题。成本支出定额不够完整，预算定额也难以全面划分，与实际需求之间会产生较大的差异。项目管理中方法规范流程不足，导致各部门将预算作为一个竞争指标。预算科目没有具体分类，可能发生内容相交叉的情况，并且在预算编制和预算执行期间，容易出现人为调节的情况。企业部分资金来源与国家经济政策调整有关，因此会有不确定性的情况出现。如果企业在刚性支出来源中计入了这部分资金来源，也可能出现一定的隐患。

（二）预算执行的问题

在预算执行方面，存在着预算执行机制不健全、各部门主体意识过强、预算执行结果考评制度不足等问题。一些企业管理人员不能正确理解预算管理工作，因此重视程度不足，预算执行机制也有所欠缺。主要是由于预算管理时间较短，缺乏足够的工作基础和工作经验，因而在预算执行中容易出现各种问题，导致管理质量不足[5]。一些企业的是由财务部门负责编制预算，而没有将用款部门纳入。因而容易造成其他部门的不满情绪。需要资金就去调用，没有考虑是否超出预算的问题。而财务部门对于预算的申请和审批程序过分重视，对用款部门的实际需要缺乏考虑，部门之间缺乏合作，相互独立，因而导致预算执行质量下降。此外，还有的