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科学绿化的实施方案意见

为推动绿化高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽城市，根据《关于科学绿

化的指导意见》，结合实际，制定如下实施方案意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理

念，科学节俭开展绿化，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇

增量，为全面落实〃三高四新〃战略定位和使命任务，建设富强民主文明和谐美丽的

现代化新城市提供良好生态保障。

（）2025

二目标任务。到年，资源得到有效保育，森林总量持续平稳增加，

森林质量明显提高,效能显著增强,覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量不

低于7.1亿立方米，新增森林质量精准提升面积500万亩，县以上城镇新增公园绿地

7.5万亩,建成区绿色覆盖率达到42%,新增绿道3000公里，着力推进科学绿化试点

示范工作。到2035年，森林、草原等生态系统整体功能大幅提高，稳定性大幅增强，

构建起完善的林业生态安全格局，覆盖率达到60%蓄积量不低于10亿立方

米新增森林质量精准提升面积1500万亩，城市绿地生态系统布局和结构进一步完善，

实现生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多功能综合协调发展，推动生态环境根

本好转。

二.主要任务

（三）科学编制绿化规划。依托空间规划、《全国重要生态系统保护和修复重大

（

工程总体规划2021-2035年）》、《〃十四五〃林业草原保护发展规划纲要》和

《城市省〃十四五〃林业发展规划》，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，构建〃一

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心五区多廊〃的科学绿化空间格局。生态绿心地区重点实施林相改造提质，着力提高

绿心地区森林质量和林地生产力，全面提升景观与生态服务功能。科学实施地区生态

保护修复工程，着力开展人工造林、封山育林、森林质量精准提升、退化林修复、退

化草原修复，加强水源涵养林和水土保持林建设，全面提升生物多样性和森林生态系

统功能。依法依规开展江岸线、骨干路网、重要节点的生态廊道建设，打造〃千里滨

水走廊〃和野生动物迁徙通道。各市州、县市区人民政府要紧扣全省科学绿化空间布

局,组织编制本行政区域内的绿化相关规划。要坚持规划引领，宜乔则乔、宜灌则灌、

宜草则草，乔灌草结合，做到因地制宜、分区施策。要与经济社会发展规划、空间规

划、耕地保护专项规划、林地保护规划、城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红

线等相衔接，叠加至同级空间规划〃一张图〃，实现多规合一。

（四）科学安排绿化用地。各地要在第三次全国调查数据的基础上，结合〃三区

三线〃划定，在空间规划中统筹确定规划造林绿化空间和位置，落实到同级空间规划〃

一张图〃，实行精准化管理。充分利用石漠化地区、紫色土丘陵坡地等生态退化区域

以及水旁、路旁、村旁、宅旁（四旁）等区域见缝插绿增彩。结合城市更新、完整居

住社区建设、老旧小区改造，采取拆违建绿、留白增绿，充分利用城乡废弃地、边角

地、零星绿地、房前屋后等地增绿添彩，增加城市绿地。结合农田基础设施建设，因

地制宜，因害设防，科学营造农田防护林。要进一步完善政策机制，切实巩固退耕还

林成果。遏制耕地〃非农化〃、防止〃非粮化〃，禁止违规占用耕地绿化造林，确需

占用的，必须依法依规严格履行审批手续，已经违规占用的要按照相关规定逐步退出

并复垦。加强林地、草地和绿地用途管制。

严控森林资源消耗，严厉打击乱砍滥伐林木，非法侵占林地、草地和绿地等违法犯罪

行为。

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（五）科学选择绿化方式。按照保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复

相结合，山水林田湖草