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乡村振兴背景下乡村治理法治化路径研究

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摘要：本文以我国乡村振兴战略和政府行政治理现代化和法治化为背景，对乡村振兴战略下深化乡村治理法治化进行研究，结合当前我国浙江省乡村治理研究现状及出现的问题，提出深化乡村法治化建设的对策建议。

关键词：法治化;乡村;治理

为满足人民日益增长的物质文化需求，全面建成小康社会，我国大力发展新农村建设。乡村振兴战略的实施离不开法治建设的支持，也是新农村建设的必然要求。新时代党和国家对于我国的发展做出完整规划，规划明确指出，新时代我国改革开放进程要以国家治理现代化作为战略发展目标，以全面推进依法治国为重要举措。我国乡村人口众多、地域辽阔，乡村治理法治化基础薄弱，全面建成法治乡村社会依然是我国发展的主要目标，也是新时代我国开展实施振兴乡村战略和全面实现依法治国的重要内容。加快健全完善政府法治体系，对于坚持和完善我国特色社会主义行政体制、推进政府治理体系和治理能力现代化，具有鲜明的时代价值和深远的历史意义。

一、研究背景

当前我国乡村振兴法治化建设过程中存在较多的问题，主要表现为村民法治观念淡薄、乡村政府法律体系缺失、治理措施不合理。经验表明，乡村振兴法制化离不开民主决策、科学决策、程序决策的支持和保障，三大决策也是地方政府治理法制化的必要前提和基础保证。我国乡村法制化建设工作开展较晚、基础薄弱，在乡村振兴战略背景下乡村法律法规不够健全完善，造成乡村干部法治思维严重欠缺，基层政府维持乡村社会稳定与团结面临巨大的压力，村霸横行现象比比皆是[1]。其次，中国乡村在很长一段时间内都没有一套完整成熟的法治体系，乡村政府法治思维定式，农村居民法治观念落后缺失，农村干部对于推进乡村社会治理法制化的意识不强造成乡村振兴法治化建设进程受阻。建立健全乡村法治规范体系是实现我国乡村振兴法制化的制度保障，顺理基层三大组织在乡村法治建设中的关系为实现乡村振兴提供了组织保障，群众保障必须要通过提高村民的自治意思和法治意识实现，制度保障、组织保障以及群众保障是实现乡村振兴法治化的重要途径。基层干部在开展乡村法制化建设工作时要始终坚持行政的重要工作原则。我国政府法治理论体系形成较晚，因此政府开展实施乡村振兴战略时要建立健全考核制度，提升考核监督能力严格规范基层政府工作。此外，随着科学能力和经济水平的发展，大数据技术在我国应用广泛，因此在我国乡村振兴政府法治建设中大数据技术的应用是必然途径，对于提升基层政府行政科学性具有重要的指导意义。

相比于国内乡村法治建设基础薄弱，国外对政府法治建设的研究由来已久，指出政府提供社会服务工作中法律和社会价值的重要作用，法律和社会价值协调配合可保证社会服务的质量和范围。与国内相比，国外毒品监管是政府部门的一项重要工作，加强政府对医疗机构和毒品吸食者的法律监管，对于社会治理具有重要意义。随着互联网技术的迅速发展，大数据融入了人们的日常生活，云数据的日益发展也衍生除了较多的问题，尤其是数据安全问题对于公民的隐私、生活具有重要的意义，因此各国政府都加大立法和执法力度，通过建立网格化的法律法规体系保障数据信息安全。

二、乡村治理法治化建设重要意义

乡村振兴对于我国特色社会主义发展的重要内容，随着乡村振兴战略的实施，我国乡村建设在乡村治理、乡村社会和乡村经济发展三方面取得了显著的效果，但对于乡村政府作用法治化的管理和研究工作进度依旧缓慢，没有明显效果。结合我国乡村振兴发展战略的政策背景，研究乡村治理工作中政府部门的法治作用、深化政府乡村治理的法治途径，构建乡村法治化和政府行政现代化乡村发展理论体系，为我国政府乡村法治治理提供理论基础。其次，结合乡村振兴发展战略的政策背景，可充分结合我国乡村发展实际情况，汲取当前有利因素，为今后乡村振兴发展道路提供新的思路和研究方向[2]。

我国人口众多，其中乡村人口是我国总人口的重要组成部分，对政府乡村治理法治化进行研究，可深化当前我国政府乡村治理作用的法治途径，有利于促进我国政府乡村治理法治化，促进政府依法行政，科学行政，规范政府的行政行为，提升了政府治理能力，促进了行政现代化建设。乡村是我国重要组成部分，乡村的发展和稳定也关系着我国发展是否平稳有序。乡村治理法治化有利于促进我国乡村社会经济政治、文化及生态的发展，对于提高乡村人民生活水平，实现乡村振兴具有十分重要推动作用。

三、以浙江省为例乡村治理法治化工作开展情况

近年来，浙江省为适应开展实施乡村振兴战略出现的各种情况及问题，满足乡村居民的要求和期待，在浙江省政府的领导下，浙江省各级农村基层组织的机构部门、职能范围、作用机制得到改进和完善，乡村治理法治化的推进工作中充分发挥了党组织的政治引领作用，浙江省乡村基层治理工作取得显著效果[3]。

（一）提升党员干部综合素质、发挥其核心领导作用

在乡村振兴