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我国宏观优势演变背景下制造业高质量发展战略

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王文乐

摘要：我国制造业高质量发展是实现制造业二次腾飞的重要战略，在国内经济发展、后金融危机、疫情常态、国际经济环境波动的背景下，宏观优势出现明显演变。因此，制造业要实现高质量发展，必须准确把握新时期机遇与挑战，有效对接国内与国际、传统与现代两大节点，推动与现代服务业深度融合，转换人才培养和使用机制，加快建设协同发展的产业创新体系。

关键词：宏观优势;制造业;高质量发展

当前，我国制造业高质量发展面临全球价值链提升牵引、传统制造业升级驱动、制造业强国动力效应和国家举国政策推动的多维发展环境与机遇，也面临传统制造业受内外部环境约束明显、制造业传统发展模式难以为继、制造业供给侧结构性矛盾突出、制造业企业对人力资源重视不够等挑战。新时代创新驱动制造业高质量发展，就是要充分利用好国内与国外、传统与现代两大节点，推动制造业与现代服务业深度融合，转换制造业人才培养和使用机制，完善质量为先崇尚实业的市场环境，加快建设协同发展的产业创新体系。

一、制造业发展的宏观优势演变

制造业传统优势呈现新趋势，劳动密集型产业成本优势弱化，不断完善的产业基础设施优势增强，市场规模优势日益凸显，空间梯度发展优势潜力巨大。完备的产业链配套优势将会持续，产业集群集聚优势需进一步升级。在国际分工格局发生深刻变化的背景下，我国制造业的传统优势也随之发生变化。

第一，劳动密集型产业成本优势弱化。长期以来，劳动力、土地等制造业的要素成本较低是我国承接发达国家产业转移、参与制造业国际分工的基础性优势。但近年来，我国制造业人力成本连年增长，这在相当程度上弱化了我国劳动密集型产业的竞争优势。人力成本持续上升，也使我国技术密集型产业形成国际竞争力面临更大挑战。尽管从整体上看，我国与发达经济体相比，制造业人力成本仍然较低，还有相对的劳动生产率优势，但在先进制造业领域，我国不但没有成本优势，而且存在较为沉重的成本负担。

第二，市场规模优势日益凸显。尽管在全球产业分工不断深化、全球市场持续一体化的背景下，制造业是可以利用国际市场获得发展的。但是在理论上，本土市场的互动效应、市场规模的诱致效应、本土市场规模的终端需求效应会对本土产业升级产生更重要的积极影响。国际经验也表明，对于大国的制造业特别是高技术制造业而言，稳定增长的国内市场是助推其发展的“无价之宝”。目前，我国的市场需求规模已与美国不相上下，即使我国GDP保持中高速增长，随着经济新常态下内需驱动力的进一步增强，人均GDP水平的提高，我国国内市场的规模仍将持续快速增长，这将为我国制造业发展提供强大的本土市场优势。

第三，完备的产业链配套优势将会持续。完善的产业配套优势，一方面使制造业发展有其上下游辅助配套和需求市场，优化了制造业的产品结构;另一方面则意味着不同类型、不同要素密集度的加工、生产、组装等制造环节相辅相成并各自发挥作用。完备的产业链配套，显著缩短了我国制造业创新的产业化周期，能让技术创新成果更快“开花结果”，这对于技术密集型产业特别是新兴产业来说是十分重要的优势。整体上看，除了少数先进制造业的装备、零部件和材料配套能力相对较弱，我国制造业产业链配套能力处于全球前列。

第四，不断完善的产业基础设施优势增强。经过持续多年的大规模基础设施建设，目前我国产业基础设施水平处在发展中国家前列，在部分领域甚至超过一些发达国家，这为我国制造业发展提供了极大便利。以能源基础设施为例，在与制造业关联最紧密的电力基础设施领域，我国在发展中国家处于领先地位;在电网发展最前沿的智能电网建设中，我国处在与发达国家并肩的位置;我国物流方面的硬件基础设施的质量较高，在发展中国家和新兴经济体国家中位居首位，包括海关通关等物流服务在内的物流综合绩效领先所有发展中国家。

第五，空间梯度发展优势潜力巨大。东中西部的发展差异是我国推动区域协调发展的难点所在，但也是延续并维持已有比较优势的潜力所在。“雁阵模式”等区域產业分工理论认为，产业会随着地区要素禀赋的变化而进行跨区域再配置，形成有梯度次序的“雁阵”空间发展模式。具体到我国，东部地区的劳动密集型产业在当地已不具备优势的情形下向中西部地区转移，在生产流程改进升级的基础上可以维持甚至强化原有的比较优势。

二、我国制造业面临的困境

包括中国在内的发展国家的企业，在国际分工中更多地扮演着跟随者与执行者的角色，兼之科技水平相对较低，故只能被锁定在附加值较低的环节，亦即处于微笑曲线的最低端。实践证明，如果一个国家从全球价值链只获取较少份额的增值，那么其对本国经济发展的贡献就极为有限;如果参与全球价值链的外溢效应过低，那么其对本国产业升级和技术进步的作用同样也就不够显著。

1、制造企业处于产业价值链的低端，出口利润低

目前，我国大多数制造企业仍然处于产业价