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“全媒体”时代做好人大宣传工作的几点思考

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宋建勋

互联网科技的发展，给信息传播带来了翻天覆地的新格局。每个人都可以通过电脑、智能手机和其他无线上网工具，通过社交网站等网络互动平台，以文字、图片、视频、音频等多种方式即时传播身边发生或感知到的新闻事件，并加以评论。从某种意义来讲，每个人都是一个媒体，每个人都是记者（信息传播者）。这种全民参与传播所带来的“全媒体”（或称“自媒体”）现象，给传统的新闻传播和舆论引导工作带来了巨大的挑战。

据中国互联网信息中心（CNNIC）最新发布的《第30次中国互联网发展状况统计报告》称，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率为39.9%；中国手机网民规模达到3.88亿。手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。目前，中国已拥有网站数达250万个。

另据爱立信报告《网络社会的脉动》预计，到2017年，3G网络将覆盖全球85%人口，4G覆盖全球50%人口，全球数据流量将增长15倍，“人类正处于网络社会的边缘，将进入到万物互联的时代”。

换一个角度来讲，世界是依赖于信息传播而形成的一个“地球村”。在这个“地球村”里，人们除了亲眼所见极少真实的事物以外，大量的“见闻”是通过传播而形成的“世象”。这个“世象”既是真实的，同时也是不真实的。因为，它带有传播者的意图或倾向。也就是说，我们其实生活在一个由各种大众传播信息所“构建”的一个拟态世界里。

据此，我们可以得出两个结论，一个是传播无所不及，一个是媒体的力量无穷。生活在这样一个“全媒体”时代，我们的思维和行为应当有一个根本性的转变和更新。

人大的宣传应该怎么做，才能更好地贴近人大的制度本质和工作规律，更好地贴近社会现实，更好地贴近人民群众的生活，这个问题，我们不能简单地就事论事，而是应该把它放在“全媒体”时代这个背景中去思考。

本人认为，有这样几个关键问题必须引起我们思考。

思考之一：我们为谁而宣传？

也许有人会很简单地回答，我们为工作而宣传！我认为，这个回答表面上是对的，但实际上却是不正确的。的确，我们是为了工作而宣传，同时这也是我们从事人大宣传工作的同志们的一份职责。这样的理解过去也许是对的，但放在今天，已远远不够。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义民主政治体制的根本所在。但在全社会、在公众心目中，这个根本制度并没有真正地普遍地得以生根开花，也并没有形成全民的民主自觉。同样，人大工作的宣传，其实我们做的与社会公众的意愿和要求还有很大的差距。

当前，人大工作宣传在很大程度上还呈现出“三多三少”的现象。即：综合性报道多，典型性报道少；程序性报道多，事件性报道少；会议式报道多，参与式报道少。其后果是报道呆板、枯燥无味，吸引不了受[来自W]众，更谈不上感染读者。宣传的目的达不到，舆论引导更是无从说起。人民群众想知道人大整天在做些什么，我们却给了他们许多表面的、像“流水账”一样的事务性报道，其结果就是人民群众对人大工作不关心，不了解人大也就是顺理成章的事了。

实际工作中，地方人大的同志们常常困惑于媒体对人大的报道不够，版面不多，版面安排不突出，或抱怨媒体只重视人大会议和人大常委会领导的活动报道，而缺乏人大制度和人大工作的深度报道等等。究其原因，是我们对人大宣传工作的认识高度不够，思维上还囿于把人大工作作为党政系列里的一个部门的工作来宣传，没有从党的宗旨观念和人民代表大会制度的层面去理解这项有重大全局意义的工作。换一句话说，就是包括一些媒体记者在内的相当一部分人大宣传工作者，都只为了完成一项具体的工作任务而在写稿子，却没有把这项具体的工作上升到“人民当家作主”这个层面去理解它的意义。这是我们工作理念上的错位。据此，我们可以纠正前面的说法，就是：我们为人民群众的根本利益而宣传，为人民代表大会这个根本政治制度而宣传。

思考之二：我们应有什么样的“媒体观”？

既然是媒体“主导”的社会，这就给我们带来了一个现实的问题，就是我们应有什么样的“媒体观”？长期以来，我们都把媒体当“喉舌”，当做宣传党和人民主张的舆论工具。但随着改革开放的不断推进，人们对媒体的功能认识，已从单一的舆论斗争工具回归到传播、监督、交流、分享和产业等多元化功能的承载体。全媒体时代下，这种功能得到了进一步张扬。因此，在坚持党管媒体原则的同时，我们对媒体的认识必须有一个全新的视角。

不同的“媒体观”，导致不同的结果。作为权力机关，过去，人大与媒体或可以说是上级与下级的关系，是指挥与服从的关系。但现在如果还是秉持这种思维的话，后果是可想而知的。由于政治体制不一样，我国的媒体虽不像西方媒体那样是“第四种权力”，但它干预社会、监督政府、维护社会公平正义的功能作用，是媒体