公民个人信息罪刑法保护研究.docx

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公民个人信息罪刑法保护研究

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管春燕

摘要：在信息化时代下信息安全保护问题成为一个重要问题，特别是对个人信息的保护成为一种发展的必要。但是从当前发展实际情况来看，我国公民的个人信息保护意识比较薄弱，由此在一定程度上为公司、房地产销售等利用个人信息进行非法宣传营销提供了契机，严重威胁了人们的生活安全。且当前我国对公民个人信息的保护法律不够完善，针对这个问题，文章结合《刑法修正案（七）》中对侵犯个人信息安全问题的规定，就如何完善对公民个人信息安全的保护进行策略分析。

关键词：公民个人信息;安全;刑法保护

现代社会中每个成员自身的情况也已经是社会信息中不可分割的部分。我国近年来开始注意积极保护社会成员的个人信息，尽管至今尚未制定完整、统一的个人信息保护法律。我国在2009年3月通过的《刑法修正案（七）》虽然确立了全面保护公民个人信息的立法精神，但是，这部法律在司法实践中还存在着很多争议，特别是在理论的具体刑法保护方面也仍有着较大的改进和完善空间，如对公民个人信息范围的认定、侵犯公民个人信息犯罪的主观罪过等问题都需要深入地探究与明确。为此，文章结合《刑法修正案（七）》的规定缺陷，为如何透过法律完善对公民个人信息的保护进行策略分析。

1公民个人信息基本概述

1.1公民个人信息的内涵

公民信息主要是指公民个人姓名、身份证号码、工作单位、职务、生活事实等能够识别和确定公民个体的所有信息和数据。这些信息和数据能够与公民行为、人格权密切相关，既与公民个人生活密切相关，也与社会公共活动紧密联系，从保护公民个人利益、维持社会安定祥和的角度来看，应该做好公民个人信息的保护。

1.2公民信息所具备的法律属性

从法律角度上来看，公民个人信息不仅属于个体的隐私权，而且也属于个人的人格权和公民的所有权。在一般情况下，公民的个人信息往往不能够单独或者脱离某个客体而存在，为此，法律层面上需要为公民个人信息予以相应的保护，在客观上将公民个人信息来作为一种物权上的客体地位，充分尊重公民个人信息所具备的功能和价值，结合刑法的规定通过强化

2《刑法修正案（七）》的基本内容

在以往刑法的制定中没有直接、明确的规定详细的法律条文来保护个人信息安全，而在2009年的《刑法修正案（七）》中则是对个人信息安全保护做出了更进一步的规定，额外增加设立了出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪这两种侵犯公民个人信息的犯罪，开始通过刑法手段来对公民个人信息进行全面的保护。

将个人信息纳入到刑法保护的范畴中，在我国刑事领域拥有十分重要的意义，表现为：①对公民个人信息率先确立全面保护的立法精神;②以叙明罪状详尽规定犯罪成立的全部要素;③灵活处理成立犯罪之侵犯行为的危害程度问题。

但是有关侵犯个人信息的罪名难以在真正意义上落实，加上公民对个人信息的安全意识淡薄，对个人信息是否被滥用缺乏明确的认知。加上市场对个人信息需求的加大，网络环境中形成了公民个人信息产业链，公民的信息成为相关不法人员的交易对象。

3《刑法修正案（七）》规定下公民个人信息刑法保护实践操作存在的问题

3.1犯罪主体存在的缺陷

在《刑法修正案（七）》中规定，侵犯公民个人信息的犯罪主体是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位工作人员。但是从实践操作上来看，学术界对出售、非法提供公民个人信息犯罪主体的界定不同。在其他单位工作人员，比如保险公司、网络商场、律师事务所单位等侵犯个人信息的主体是否构成此罪缺乏明确的规定，在一定程度上对刑法的适用判断加大了难度。

3.2犯罪客体存在的缺陷

3.2.1行为方式比较狭窄

《刑法修正案（七）》对出售、非法提供公民个人信息罪的行为方式做出了明确的规定，但是这两种行为方式的实现都有一个合法取得的基本前提。由此为相关人员非法获取公民个人信息提供了契机，出售和非法提供行为的本质区别是行为是否以获取利益为目的。在对刑法进行解释的时候需要遵循罪刑法定原则，将仅出售、非法提供本罪的行为确定为非法，但是从实际司法实践操作来看，侵犯公民个人信息的行为方式除了以上两种还包含其他，比如非法使用个人信息的行为、擅自披露个人信息的行为等。

3.2.2犯罪对象的不明确

出售和非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪的犯罪对象是公民个人信息，但是刑法所保护范畴的公民个人信息包含哪些内容？司法和刑法解释是否给出明确的范围？是当前《刑法修正案（七）》没有明确解释的，由此为司法机关的适用法律带来了困难。使得学术界由此产生了一系列的争端。

3.2.3对违反国家规定的司法定义不准确

从当前刑法制度体系发展情况来看，其中对公民个人信息的保护存在较多的灰色地带，比如对于违反国家规定的行为怎样处理缺乏科学的界定，由此使得公民个人信息在司法保护上存在自由裁量和执行上的困难，