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公务员绩效考核结果管理现状问题研究

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梁书慧

摘要：加强和改进公务员绩效考核，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，是加强公务员管理，建设高素质公务员队伍的关键，公务员考核作用的发挥，主要通过公务员考核结果的运用，激励公务员严格要求自己，不断开发潜能，我国公务员绩效考核制度已建立几十年，考核结果的管理工作也逐步规范起来，但仍然存在考核结果运用不科学问题，反馈机制薄弱等问题。本文从加强考核结果的激励作用、加大考核结果公示的力度和完善绩效考核结果的反馈机制等方面进行探析。

关键词：公务员；绩效考核结果；管理

1.公务员绩效考核结果的意义

“公务员绩效考核是指国家行政机关根据公务员工作表现和工作实绩，对其成绩和贡献作出评价，并根据这种评价为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供科学依据，对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能”公务员作为国家的公职人员，其工作的积极性和主动性直接影响到政府的效率，其队伍的稳定和发展关乎政府机关的生存，对公务员的工作必须进行考核监督，以确保政府工作的效率，绩效考核结果不仅仅视为公务员的工作状况的总结，同时绩效结果的管理对公务员个人和政府具有重要的意义。

1.1绩效考核结果是公务员薪酬管理的基础

我国公务员薪酬主要由当地经济状况决定，具有一定的稳定性。公务员工资由职务工资和级别工资两项组成，级别工资是以其工作表现为主要依据的，绩效考核结果作为绩效奖金发放的主要参考，决定了公务员获得奖金多少，如果绩效考核结果不与薪酬挂钩，绩效考核效果也要大打折扣了。《公务员考核规定（试行）》规定：累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年度被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，享受年度考核奖金。公务员年度考核确定为基本称职和不称职等次的，不享受年度考核奖金。“把考核结果与公务员实际的、切身的利益紧密挂钩，是公务员考核制度激励功能具体体现”。

1.2绩效考核结果是公务员晋升和辞退的依据

绩效考核结果是对公务员工作实绩的总结，能全面反映其工作能力。组织通过考核对公务员个人做出评价，可以发现和选拔优秀的国家公务员，合理地使用人才，激励公务员奋发向上的工作精神，调动国家公务员心理中的积极因素，从而增强人事行政体系的生机与活力。《公务员考核规定（试行）》规定：累计五年度被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；连续两年年度被确定为不称职等次的，予以辞退。根据绩效考核结果提拔能胜任岗位的公务员，辞退工作态度不端正和不听教诲的公务员。

绩效考核结果有助于公务员人才队伍建设，以考核结果为依据，发现公务员队伍中的人才，庸才，使优秀的公務员人尽其才，将不称职的公务员清除出去，使公务员队伍不断吐故纳新，充满生机。

1.3绩效考核结果是培训和教育的依据

绩效考核结果不但能把公务员的优点和需要改进的缺点展现出来，而且能够发现公务员工作的潜能，促使公务员发现自身问题，改进工作方式。公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。相关部门也可以据此为依据，及时获取公务员工作状况的信息，组织公务员参加相关项目的培训，提高其技术能力。绩效考核部门应根据公务员绩效考核评估情况，对公务员言行，提出公务员培训和教育的目标，并会同干部教育培训部门抓好相关培训工作。

2.公务员绩效考核结果管理的相关内涵和法律依据

2.1公务员绩效考核结果管理

首先，本文所探讨是非领导职务的平时考核和年度考核的公务员，不是领导职务的公务员和公务员录用考核。第二，公务员绩效考核结果的管理是一项基础性工作，“公务员管理的主要环节基本上都是以绩效考核的结果为依据的”，“绩效管理是组织使其雇员成为团队中的一分子在提高组织效益、实现组织机构使命和目标的一个系统的整合过程”因此从政府层面来看，政府需要发现人才，合理安排人才来确保公务员有能力发挥其作用，使政府行政效率得以提高；从管理层面来看，公务员绩效考核是绩效管理的组成部分，“绩效考核的结果是绩效管理发挥正面作用的核心环节”。

2.2公务员绩效考核结果管理法律依据

公务员绩效考核结果的管理是随着公务员考核制度的完善而逐步完善的，1993年10月1日《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国建立起国家行政机关人事管理制度。1994年4月，国家人事部印发《国家公务员考核暂行规定》，我国公务员考核制度正式形成，考核结果的管理开始步入法制化管理的新阶段。1995年下发《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》和1996年下发《关于实施国家公务员考核制度有关问