河南省科技与金融融合发展的路径与对策.docxVIP

?

?

河南省科技与金融融合发展的路径与对策

?

?

李斌

【摘要】本研究以创新驱动背景下河南科技金融业为视角，分析科技金融对河南经济发展的重要意义，在此基础上对河南当前科技金融的发展现状和存在的问题进行客观分析，认为融资渠道相对较窄、中介组织尚不完善、科技投资与需求不匹配等因素制约河南科技金融发展的进程，进而提出河南科技金融发展的重点领域，并从壮大科技创业投资、设立河南省科技投资平台、创新科技信贷产品和服务、搭建科技金融服务体系、开展科技金融试点工作等角度提出促进河南科技金融健康发展的对策建议，为相关部门制定决策提供科学有效的借鉴和参考。

【关键词】创新驱动战略科技金融风险投资河南省

科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是区域科技创新体系和金融体系的重要组成部分。当前，河南在深入落实创新驱动战略，打造中西部科技创新高地过程中，在大力推进技术领域创新的同时，更需要促进科技与金融的深度融合，破解资金与技术的对接难题，加快创新成果转化为现实生产力，打通从技术到产业化的“最后一公里”，发挥金融对技术的资金支持作用，全面激发创新活力，才能紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，实现河南经济转型和可持续增长。

一、河南省科技金融的发展现状

（一）科技金融领域相关政策密集出台

近年来，河南省先后出台了《关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》、、《河南省关于开展中小企业知识产权质押融资工作的指导意见》、《河南省科技金融“科技贷”业务实施方案》、《河南省科技金融“科技保”业务实施方案》、《关于推进金融资本与科技创新相结合的政策措施》、《河南省科技金融深度融合专项行动计划》等促进科技金融发展的政策措施;分别设立了河南省高新技术产业化专项资金、河南省重大科技专项资金、河南省中小企业创新基金、河南省高技术产业化专项资金、河南省股权投资引导基金等一系列支持引导科技创新、创业的专项资金或基金，提高了河南省创业风险投资机构和创业风险投资资本总量。

（二）创新财政科技资金投入方式初显成效

近年来，为破解科技型中小企业“融资难、融资贵”问题，一直是科技创新和企业发展的瓶颈。河南省科技厅联合财政厅，构建了“科技贷”业务模式，对财政科技资金使用方式进行创新，从直接变间接、从无偿到有偿、从限指标到普惠性，引导银行等金融机构对全省科技型中小企业贷款建立绿色通道，专项额度、专项审批，贷款实物资产抵质押率不超过30%，利率不超过基准利率1.3倍，政府对出现的损失给予30%-60%的补偿。“科技贷”业务通过降低贷款的实物资产抵质押率，解决了科技型中小企业实物资产少与创新发展资金需求大的矛盾。在河南省“科技贷”业务的推动下，各地市也在探索地方“科技贷”业务。郑州、洛阳、新乡、信阳等市也出台了“科技贷”实施方案。

（三）多融资渠道科技金融体系出现端倪

近年来，河南已有众多天使基金、科创专项基金、私募基金等社会资本进入科技领域，此外，还有新三板、上海股权交易中心、中原股权交易中心等资本市场，助力科技产业的发展。目前，中原股权交易中心挂牌企业数量达1485家，其中交易板77家，展示板1408家，覆盖了全省18个地市148个县区。累计帮助企业融资达到13.77亿元，预计今年完成融资目标8-10亿元。在河南挂牌新三板的200余家企业里，大部分都是科技企业型企业，借助资本市场使企业进入快速发展通道。

二、河南省科技金融发展中存在的问题

（一）科技型中小微企业融资难问题依旧突出

科技创新型企业融资难度大，以银行为主的信用评价机制不适应科技创新需要。科技型中小企业，特别是小微科技企业的融资难问题还远未从根本上解决。目前银行对科技型中小企业准入门槛过高，由于科技型企业成长过程较长、风险较大，造成科技型中小企业信贷准入门槛高、融资成本高、项目审批时间长等融资瓶颈。银行机构支持对象只限于有产品、有订单、有市场、有现金流的科技企业，处于初创期、尚未产业化科技企业融资需求在银行难以获得满足。

（二）创业投资不能满足科技创新需求

受创业投资上市出售股权利益最大化动机影响，创业投资出于风险考虑，偏向寻找成熟的创新型企业投资，这给相对早期、未具备一定规模、在以银行为主的债权融资无望的创新型企业又设置了融资障碍。而且，创业投资机构中，有相当一部分以财务投资为主，无法带来有效产业战略资源，企业长期绩效难以有效提升。

（三）社会化中介服务体系尚不健全

科技创新中介服务体系包括产权交易市场、会计师事务所、风险投资评估机构等。目前科技创新服务的中介机构发展相对滞后，不但数量