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卓越管理法在企业党风廉政建设中的探索与实践

摘要：把卓越管理持续改进工作法融入党风建设和反腐倡廉的教育、制度、监督全过程，实现流程管理、目标管理、标杆管理，促进企业和谐稳定健康发展。

关键词：党风建设反腐倡廉卓越管理

卓越管理法，是以续持改进、追求卓越为核心，以流程管理、目标管理、标杆管理为手段的一种全新管理方式，适用于企业内部健全机制、完善管理。把卓越管理的持续改进理念融入党风建设和反腐倡廉教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系建设全过程，有效实现党风建设和反腐倡廉工作动态控制，为企业和谐稳定健康发展提供坚实的基础保障。

1从理念引领方面持续改进，筑牢党风廉政建设思想防线

廉洁理念是党风廉政建设的基础和前提，必须结合不同时期工作重点，持续强化和改进理念内容，强力进行灌输，将廉洁理念固化于广大党员干部内心深处，才能确保廉洁教育绩效的最大化。我国大多国有企业都历经了创业时期的艰辛，基础建设时期的困苦，接受了市场经济的洗礼，走过了艰难的升级改造攻坚之路。在不同时期都提出的党风廉政建设新理念，有效引领了企业安全健康和谐发展。在基础建设时期，有“艰苦奋斗，勤俭建企”的廉政、勤政发展理念；在市场经济建设初期有“淡泊名利，忠实履职”的廉洁自律理念；在设备升级改造时期有“真诚接受监督，参与阳光工程”的监督约束理念；尤其是近年来，又先后提出了“严明纪律，刚性约束”、“自律是宝，他律是爱，律他是责”，树立“廉洁是业绩，更出生产力”、“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督就是最大关爱”等廉洁从业价值新理念。不同时期不同党风廉政建设理念的提出，体现了观念上的不断更新，工作重点的不断转变，思想认识上的不断深化。通过理念的不断灌输和持续导入，使广大党员干部充分认识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部和家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，帮助党员干部理清了从政“为了谁、依靠谁”等廉政建设的实际性问题，这些富有哲理的廉洁文化理念已深植于一代又一代企业干部职工心中。

2从制度建设方面持续改进，增强党风廉政建设约束力

完善廉洁从业制度、增强企业制度建设的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基矗。在制度建设上必须突出流程管理，坚持用制度管权、管事、管人，更要突出重要领域和关键环节的管理，最大限度地减少制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、科学化水平。

按照卓越管理持续改进法的要求，企业各级党组织不断开展新形势下从源头上预防腐败和各种违纪违规现象规律的研究探索，建立健全了实体性、程序性、保障性制度，特别是建立工作流程，防止工作随意性，增强工作规范性、可操作性和实效性。在完善拓展经营管理、财务管理等实体性制度的基础上，积极探索实体性制度向程序性制度的转变，用程序制度保证实体制度的落实，提高制度的有效性和可操作性。近年来，各大企业先后制定完善了《党风建设和反腐倡廉责任目标》、《合同管理规定》、《四员一站管理制度》、《工程建设领域和物资设备采购招标突出问题专项治理工作实施方案》等多项规章制度。同时，积极探索建立党风建设责任部门协调汇报查询制度，对负有管理人、财、物等职能部门，具有经济奖罚职能部门奖惩执行情况查询，由纪委定期召开协调汇报会，协调解决工作过程中存在的具体问题，及时制定应对措施，防止违纪、违规问题发生。按照必要、明确、管用的要求，科学设计、评估、完善制度，及时对现有制度规定进行“立、改、废”，不断增强反腐倡廉制度的系统性、有效性和前瞻性。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，不断完善企业内控制度和经营管理等制度，逐步建立起党员干部不易腐败的防范机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩治机制和不愿腐败的自律体系。形成用制度规范从业行为的有效机制，用制度推动干部价值取向的转型。通过制度建设的不断改进和完善，有力地增强了党风廉政建设的执行力，在教育、监督、惩处的框架下，使党员干部望“贪”生畏，对腐败不敢为、不能为、不愿为。

3从监督防控机制方面持续改进，增强党风廉政建设执行力

定期进行自我评价、改进、创新和分享，注重事前、事中、事后监督，及时发现问题，采取得力措施，从源头上堵塞漏洞，从而不断提升整体绩效，是党风廉政建设强化监督防控的有效形式。

一是要融入中心工作抓监督。按照上级关于反腐倡廉工作的总体要求，认真开展对上级和企业重大决策部署执行情况的监督检查。尤其是针对落实“三重一大”、领导干部禁止调动迎来送往及占用原单位物品、个人电话与办公电话捆绑使用和“九个严禁”等问题开展专项活动，要召开专题会议，成立专项治理领导小组，严格落实，严格监