某大型国有企业废旧物资处置的创新探索.docx

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某大型国有企业废旧物资处置的创新探索

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常宇宏宁辉

[摘要]大型制造型企业传统的线下废旧物资处置过程中，存在物资管理不精细、处置流程不明确、监管力度不到位、管理机制不健全等问题。如何更好地处置失去使用价值的废旧物资，是国有制造型企业经营过程中面临的重要难题。加强废旧物资管理，推进线上处置，能够有效防止企业资产流失，规范处置流程，提高处置效益，促进管理提升，降低廉洁风险。文章以某国有大型制造型企业为例，阐述了该企业以实现处置效益最大化、处置风险最小化为目标，创新探索废旧物资线上处置的管理方法，通过不断研究、实践、总结，逐渐形成了较为成熟、完善的管理举措，并取得了较好的结果。

[关键词]大型企业;废旧物资;信息化;提质增效

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2021.04.058

[中图分类号]F273.4[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2021）04-0-02

1??背景和意义

随着中国经济的蓬勃发展和国有企业的不断壮大，国有制造型企业在日常经营、生产制造的各个环节中会产生大量废旧物资，如何更好地处置失去使用价值的废旧物资，是国有制造型企业经营过程中面临的重要难题。一方面，废旧物资属于企业资产，且具有回收利用价值，是企业资产管理的重要组成部分，在当前全社会要求降本增效的大环境下，加强废旧物资处置管理有助于改善企业的经营效益;另一方面，废旧物资处置长期以来处于权力与利益高度交织的密网之中，在巡视审计中暴露的问题较为突出，规范废旧物资处置可有效防控廉洁风险[1-6]。此外，国防军工行业中部分废旧物资敏感性强，价值量大，且小部分废旧物资可作为二次原材料回收利用，必须加强管控。因此，强化废旧物资管理对于国防装备制造企业有更为突出的重要性。

2??现存问题

2.1?重视程度不够，管理水平落后

由于废旧物资处置产生的经济效益较为间接，各所属单位对其管理的重视程度普遍不够，导致管理水平比较落后，且缺乏信息化和系统化管理手段。部分单位的废旧物资处置处于管理“死角”，存在物资分类不细、鉴定不准，计量标准不通用、单位不统一，账物不符、台账缺失，物资管理不善，缺少定价依据，处置方式单一，收益未能及时进账等问题。

2.2?流程制度缺失，协同监督不强

①部分单位废旧物资管理制度缺失或实际指导意义不强，流程不够完善，缺乏对废旧物资判定、定价、拍卖、履约、实物交接与结算、回收商管理、安全保密等环节的统一管理和风险管控。②废旧物资种类繁多，处置业务流程中涉及各单位科研生产、物资管理、资产管理、财务管理、审计监察等多个部门，跨部门沟通协作效率相对低下，信息容易失真，而且各单位对内部跨部门流程运转办理中的监督力度有待加大，部分环节审批程序流于形式。

2.3?处置管理困难，效益效率低下

各所属单位废旧物资处置工作普遍采用线下处置方式：可邀请的回收商范围较小，导致竞价空间有限，且容易发生串标等违规问题，客观上限制了废旧物资的处置效益;线下处置存在沟通成本较高、处置效率较低、管控风险较大等问题。

2.4?人为操作较多，处置风险较高

①部分废旧物资处置的过程中存在人为干预，物资估值不准，且未通过市场询价，拍卖过程信息不公开、不透明。②资金管理存在风险。一方面，回收商缴纳的处置保证金的管理不规范;另一方面，部分处置收益未能及时归集到财务部门统一核算和账务处理。③部分处置过程的关键点把控不严，处置过程缺少监督，且部分高价值类物资疏于管理，所在库房来往人员较杂，失窃风险很大。

3??探索方案

以规范废旧物资全流程管理，实现废旧物资处置规范、高效、便捷为目标，某大型企业通过调研分析所属单位废旧物资管理现状，梳理问题，分析原因，追根溯源，查找症结，科学分配组织管理职能、细化管理职责、明确标准流程、开发信息化平台等措施，探索创新废旧物资处置的方式方法，构建了较为完整的废旧物资处置流程全覆盖的管理体系，融入计划、控制、监察、审计等环节，使废旧物资管理流程更加规范，處置更加科学，实现管理效益最大化。

3.1?建章立制，厘清流程分工

建立健全企业废旧物资管理制度体系，制定顶层管理制度，加强和规范所属单位废旧物资处置管理工作，明确废旧物资处置流程，完善内部控制体系，使废旧物资处置实现过程规范，流程标准。顶层管理制度中明确4方面内容：废旧物资规范管理的目的和意义、废旧物资的定义和适用范围、所属单位职能部门的职责分工及废旧物资的标准处置流程。

3.2?风险管控，做好分级监督

加强风险管控，控制废旧物资处置的风险点和关键环节，建立协同合作机制，减少人为干预影响。同时，做好分级监督管理，明确各级监督责任，发挥综合监管职能。审核处置计划时，关注物资处置是否必要，设备报废年限是否准确、使用价值