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材料2:

2015年山西公务员考试《申论》真题试卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料材料1:

近日，中办、国办下发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》(下称《意见》)强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代

发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现复兴的中国梦提供强大精神动力和文化支撑。

《意见》及其附件《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》强调为群众提供符合需求的公共文化服务。首先，要对文化场馆的社会功能和服务对象进行重新定位，使其回归公益属性，并为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持。其次，通过明确的考核机制，促使相关部门不仅要建设好文化场馆，还要充分利用它们，提高服务质量、利用率和吸引力。同时，要大力引导和鼓励民众走进文化场馆，营造全民阅读、全民学习的氛围。

的一位负责人表示，2014年，全国财政一般公共预算体育与传媒支出达到

2753亿元，比2011年增加了860亿元。这表明对公共文化体系建设给予了重点支持。未来，我们还需要进一步加大投入力度，其中一部分将用于采购公共文化产品，如低票价或直接购买版权等方式，以服务民众。这些将成为在公共文化领域的重点工作任务之一。

在我国举办的一系列重大文化体育活动，如奥运会、世博会、世园会和亚运会等，催生了众多地标级精品场馆。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界范围内享有盛誉，而S市世博会中国馆改造成的艺术宫已经投入使用。此外，等国家级重点文化工程也纷纷落户于北京奥林匹克公园，使得众多新兴文化场馆具备国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也在不断增加。据某权威网站发布的信息显示，截至2013年底，全国县级以上文化馆、数量已超过三千个，文化站超过四万个，村(社区)文化室达到25万个。此外，我国现有博物馆数量已达4165家，过去10年时间里增长了一倍。

尽管我国公共文化设施，如图书馆、博物馆等的数量在不断增加，但与发达国家相比，总体发展水平仍然较低。据资料显示，英国伦敦市拥有400多个大小剧院、音乐厅和现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次高达1240万；此外，还有近600个图书馆，其中395家为公共图书馆，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量约为5本；以及22座国家级博物馆和200余座非国家级别的博物馆，每有即每个社区附近都有博物馆。而在我国，平均40万人才拥有一座博物馆。

贫困地区在我国公共文化服务体系均衡发展方面一直是一个难题，这些地区的财政状况较差，文化事业投入相对有限。以广西来宾为例，从2003年至2008年，农村文化方面的投入比重不到总文化投入的10%,而在此之前，该地区并未设立市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院。此外，大部分县级图书馆和文化馆也未能达到国家规定的三级标准。

农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市曾对本市2209名市民的公共文化服务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、

公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下，其中，58.6%没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%.

材料3:

公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”.特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。

我最初进入文化宫的时候，这里真的是热闹非凡!H市总工会A工人文化宫主任高先生回忆道。1983年他复员后，就一直在此处服务，亲眼见证了文化宫从

繁华走向衰败，从辉煌变为冷清的全过程。“那时候，文化宫总是人来人往，电影