农产品目标价格测算模型初探.docx

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农产品目标价格测算模型初探

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王雅静

摘要：在系统研究粮食目标价格文献的基础上，从活劳动消耗与人工成本、物化劳动消耗与物质成本、水稻生产的平均盈利、农业从业人员的年均收益上涨率及稻谷物流流通费用等多方面探索稻谷目标价格构成要素及其测算模型。得出以下结论：稻谷目标价格需要分品种测算;以大数据为支撑，实现片区化目标价格精准测算;试点先行，在取得试点经验的基础上推广。

关键词：稻谷;目标价格;构成要素;测算模型

一、引言

中国自古以来都是农业大国。2014年中央一号文件首次提出“农产品目标价格制度”，2017年中央一号文件继续提出“深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革”。“目标价格”成为一种新型农产品定价方式并且在一号文件中连续出现。目标价格目前通用的解释是指国家在一定时期内，为了实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益率等目标，而制定的能够反映粮食生产所消耗的资源价值及适当利润的政策性价格。本世纪初开始，为保护农民利益与生产积极性、保障粮食市场供给稳定，国家出台了一系列粮食价格支持政策。其中，农产品粮食最低收购价格政策、农产品临时收储政策等“托市”政策尤为突出。但随着粮食改革进程的推进，我国粮食的产销格局发生明显变化，“托市”政策已难以适应市场在资源配置中起决定性作用的需要。因此，粮食价格机制改革势在必行，目标价格机制应运而生。

自从2011年中国加入WTO，黄箱补贴规模约束较大，供给侧结构性改革以及让市场在资源配置中起决定性作用的需求，使得最低收购价格等一系列“托市”政策难以适应粮食价格机制改革的需求。探索稻谷目标价格构成要素，为稻谷目标价格的形成机制提供科学的理论依据和支撑具有一定的现实意义。湖南省为水稻种植大省，且地形多多山地和丘陵，土地流转的数量空间较大，种粮大户数量较多，家庭农场规模化经营较为广泛，使得收集数据较为容易且有一定的代表性。

二、文献综述

国外研究侧重于相关基础理论研究和制度实施的实证研究，国际上学者多采用观察法、问卷调查及试验研究等实证研究方法;国内研究侧重于其制度思考、存在的问题以及宏观政策研究。目前我国粮食目标价格研究报道主要集中在试点实践经验的总结和粮食价格政策改革探索。国内外学者对家庭农场及其制度的探索日益增多，国外侧重其基础理论和的实证研究。美国有3种补贴都涉及目标价格的确定与执行，分别是营销贷款差额补贴、反周期补贴和平均作物收入选择补贴[1]。KroppJ（2015）指出为应对与巴西的棉花补贴争端，2014年美国参议院将反周期支付政策调整为价格损失保障补贴[2]。国内关于目标价格从最初概念性的分析进行论述，到以试验试点为案例进行研究，呈现出从探索性研究向描述性、总结性研究发展的趋势。聂瑞芳（2016）指出美国政府制定农产品目标价格是以采集前几年的种植面积为基础进行计算[3]。岑剑（2014）认为在结合本国实际国情同时也需参照美国目标价格支持政策的做法[4]。田聪颖，肖海峰（2016）认为农产品目标价格补贴必须选择完全挂钩的补贴模式[5]。

综上所述，目前国内外学者关于目标价格研究，但关于我国目标价格构成要素和测算模型等研究成果还比较少。因此，本文主要通过对湖南省38个县（市、区）水稻物质成本和效益进行数据统计分析，从而了解湖南稻谷生产现状和成本/效益情况。

三、稻谷目标价格的测算模型初探

稻谷目标价格的核心在于目标价格测算模型。孔祥平（2010）选取江苏粳稻研究目标价格测算模型：目标价格=种植成本+合理收益=现金成本+生产收益+收益增长部分=现金成本+现金收益×（1+收益增长率）[6]。游风（2014）认为目标价格=上一年的市场价格×（1+收入增长率差）+成本调整额[7]。王雙进（2014）认为目标价格的完全成本主要包括农民家庭用工成本、土地使用成本、农业资源环境补偿成本等方面[8]。探索目标价格测算模型的难点和瓶颈在于各个农业生产经营单位的土地及种植面积等地理信息基础性数据，以及各生产单位的活劳动消耗、物化劳动消耗和占用、平均生产经营利润及平均收益上涨率等生产基础数据的获取。

（一）劳动消耗与人工成本

劳动消耗与人工成本费用主要是指翻耕整地、播种育苗移栽、施肥排灌、田间管理、收获、初加工等费用。种植面积较小规模不大的农户往往农户主本身或其全家劳动力都会参与劳动生产，所以计算劳动消耗和人工成本时也应当计算其机会成本。再生稻由于不需要翻耕整体、播种育苗移栽等，劳动用工最少。

（二）物化劳动消耗与物质成本

农业物化劳动消耗和物质成本主要指种苗、农药、化肥、农具等的购买，以及机械作业和灌溉费用。物化劳动消耗和物质成本还要考虑到折旧和物价上涨率。由于我国小农散户较多，规模化程度不高，故会出现种植水稻品种不同和种植面积规模大小不一的原因，良种补贴和农业机械购买补