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档案保管、移交、封闭、保密期限的矛盾关系与优化策略
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姚静闫静
摘要：我国现有法律法规中关于档案的保管期限、移交期限、封闭期限、保密期限等时间规定之间存在着诸多矛盾与冲突。文章以新《档案法》《保密法》《档案法实施办法》《信息公开条例》等相关法律法规为分析对象，围绕文书档案的保管期限、移交期限、接收条件、封闭期限、保密期限、政府信息公开期限等核心概念，进行现状梳理与分类讨论，归纳出三类矛盾，并针对这些矛盾对《档案法实施办法》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《机关档案管理规定》等三部法律法规提出了七处修改建议。
关键词：文书档案；期限；矛盾关系；法律法规
中图分类号：G275.2
TheContradictoryRelationshipandOptimizationStrategyofArchivesStorage，Transfer，ClosedandConfidentialityPeriod
YaoJing1，YanJing2（1.SchoolofInformationResourceManagementofRenminUniversityofChina，Beijing100872；2.SchoolofHistoryandCultureofShandongUniversity，Jinan，Shandong250100）
Abstract：TheexistinglawsandregulationsinChinaaboutthestorageperiod，transferperiod，closedperiod，confidentialityperiodofarchivesguidearchivesmanagement，buttherearealsomanycontradictionsandconflicts.BasedonthenewArchivesLaw，ConfidentialityLaw，theImplementingMethodofArchivesLaw，GovernmentInformationPublicRulesandotherrelevantlawsandregulations，thispapersortoutthecurrentsituationanddiscusstheclassificationofthecoreconceptssuchasthestorageperiod，transferperiod，receivingconditions，closedperiod，confidentialityperiodandgovernmentinformationdisclosureperiodofthedocumentsandarchives，andfindoutthreekindsofcontradictions.Inviewofthesecontradictions，thispaperraisedsevenrecommendedchangesofthetheselawsandregulations，includingtheImplementingMethodofArchivesLaw，theProvisionsontheArchivingScopeandtheStoragePeriodofDocumentsandArchives，andtheProvisionsontheManagementofArchives.
Keywords：AdministrativeArchives；Period；ContradictionRelationship；LawsandRegulations
1引言
新修訂的《中华人民共和国档案法》（以下简称新《档案法》）将档案封闭期从30年缩短至25年，虽只有5年时间的变动，却会对档案保管期限、移交期限、封闭期限、保密期限、政府信息公开期限等等产生一系列影响。相关基于时间维度对各类档案管理期限的研究，仅是针对某个期限或者某对有矛盾的期限关系进行探讨，如档案移交期限[1]、档案封闭期限[2][3]、政府信息公开期限与档案封闭期的矛盾关系[4][5][6]、档案封闭期与档案保密期限的矛盾关系[7][8]等，缺少针对各种档案管理期限的系统性解读，且均是发表在新《档案法》正式实施前，对
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