欠发达地区渔民转产转业产业载体重构对策研究.docxVIP

?

?

欠发达地区渔民转产转业产业载体重构对策研究

?

?

符卓代

摘要：

近年来，由于海洋环境变化、渔船增多、渔业作业成本提高及渔场作业范围缩小等因素，渔民们不得不考虑转产转业。本文从渔业产业载体重构角度，提出未来渔业载体的发展对策：三产融合和产城融合，并以海南省儋州市白马井镇为例进行分析。

关键词：欠发达地区;渔民;转产转业;产业载体

大部分欠发达地区渔民（如海南等）从事的是海洋捕捞业，海洋捕捞是他们的主要经济来源，同时也是海洋经济的重要组成部分。然而由于渔船增多和捕鱼技术提高，导致渔业资源日益枯竭，大量污水和未经有效处理的废水排入海洋中导致海洋环境受到污染和海洋灾害频发，再加上签订《中越北部湾渔民合作协定》、《中韩渔业协定》和《中日渔业协定》后，传统渔场作业范围缩小，渔民被迫不得不转产转业。渔民转产转业有利于保护海洋渔业资源和海洋环境，有利于开发多样的渔业载体。目前关于渔业载体的研究较少，本文对渔业产业载体重构对策的研究可以为渔民转产转业提供借鉴意见，实现渔业可持续发展。

一、文献综述

（一）关于渔民转产转业研究综述

渔民转产转业指的是原先从事捕捞业的渔民到岸上就业或者在政府政策、资金、技术的支持下从事养殖业、休闲渔业或其他行业。当前学者们对渔民转产转业的研究主要集中在转产转业面临的问题与对策上。陈禄青、周明钧（2010）和居占杰、刘兰芬（2010）认为渔民转产转业面临的问题有：渔民靠海吃海的观念根深蒂固不愿转变;担心养殖业前景不容乐观;大部分渔民文化水平低，再就业空间有限;渔民投入大量的资金到渔船中从而造成缺乏资金去从事别的行业;政府扶持政策力度不够。朱坚真、师银燕（2009）和韩兴勇（2006）指出促进渔民转产转业的对策有：开设职业型培训班，提升渔民素质;拓宽渔民再就业渠道，发展养殖业、水产品加工、休闲渔业和远洋渔业等;加大政策扶持力度，如设立转产转业专项资金。

（二）关于产業载体研究综述

大多数欠发达地区的产业发展形式单一化，产业载体的出现可以有效的弥补这一缺陷，但是目前关于产业载体的研究主要集中在概念、分类等理论层面上。孟宪昌（1991）认为产业载体是一种人与自然交互作用于其间的环境。吴金明、李轶平（2001）指出产业载体随着经济发展阶段的变化而变化，在经济发展的早期阶段是以农业为产业载体，而当经济发展到一定高度时，工业载体取代农业载体成为产业载体，到经济进入发达阶段时，服务业载体成为产业载体。而张志彤等（2013）将战略性新兴产业载体分为硬载体和软载体两种类型，硬载体包括产业园区、产业集群、企业、大学、战略联盟、科技服务中心等，软载体包括创新创业法规、文化、习俗、支持金融体系发展的政策等。

二、欠发达地区渔民转产转业产业载体重构对策

由于环境污染、渔船增多、科技发达、捕捞成本增加，致使从事捕捞业的渔民收入越来越不理想，基于这种情况，政府不得不出台政策支持渔民转产转业，以便减轻近海捕捞业的压力。此外，笔者通过与渔民、渔政局工作人员交谈以及查阅相关资料，认为适合渔民转产转业的产业载体为复合载体，复合载体指的是渔业与其他产业的结合，比如渔业三产融合和产城融合。渔业产业载体的重构有利于渔民转产转业和振兴欠发达地区经济。

（一）渔业三产融合

1.渔业三产融合的概念及类型

渔业三产融合指的是以渔业为基本依托，以新型经营主体为引领，以利益联结为基本纽带，通过产业链延伸、产业功能拓展、要素集聚、组织创新及技术渗透，合理配置资源、技术、劳动力等要素，促进渔业生产、渔业销售、渔业休闲服务等有机整合，进而实现渔业现代化、渔民增收、渔村繁荣。渔业三产融合的方式有三种类型：一是产业链延伸型，以渔业为中心向前向后链条延伸。二是产业交叉型，比如渔业与旅游业相融合即休闲渔业。三是技术渗透型，如渔业与电商企业合作，从而进行网络营销。

2.渔业三产融合的发展对策

（1）打造渔业全产业链条

渔业是农业的组成部分之一，其产业链条为捕捞、养殖、加工和销售。

●上游：由于近海海域渔业资源面临萎缩，发展远洋捕捞成为目前捕捞业的重要趋势，远洋捕捞指的是远洋捕捞技术在200米等深线以外大洋区捕鱼虾等，远洋捕捞不仅能缓解近海渔业资源的压力，还能带动渔具、水产品加工、渔船制造等相关产业的发展，为大部分人提供就业机会。扩大完善渔业养殖基地，运用计算机技术监测渔业养殖基地的水质含氮、氧、磷等化学物质的情况、海水污染等情况，一旦超过标准值，则会发出预警，养殖人员就会对养殖区进行处理，以此实现科学养殖、生态养殖。

●中游：欠发达地区的水产品加工规模企业较少，附加价值低，品牌知名度低。为改变此现状，政府应提供税收优惠政策吸引水产品加工龙头企业落户，提供技术、资金支持吸引冷链物流企业进入，形成产业集群，发展特色的水产品和塑造特色渔业品牌，提升渔业价值的同时也可以