全心全意依靠职工民主管理企业是企业可持续发展的动力.doc

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全心全意依靠职工民主管理企业

是企业可持续开展的动力

职工民主管理是社会主义企业的一个根本特征，是职工在企业主人地位的根本表达，是稳固社会主义新型生产关系，推动生产力开展的必然要求。因此，始终坚持把开展职工民主管理作为全心全意依靠工人阶级，办好具有中国特色社会主义企业的重要措施来抓，让职工群众切实享有参与企业决策、管理和监视的民主权利，使职工的主人翁地位由政治概念变成生动的现实，企业的各项事业才会取得长足开展。

一、健全制度，为职工民主管理提供保证条件

在我们努力进展民主政治建立的社会主义初级阶段，职工民主管理仍然需要制度的保障和标准。企业狠抓职工民主管理的制度建立，并随着形势的要求不断补充完善，形成制度体系，才能为职工民主管理的顺利开展提供保证条件。

实行、完善职工代表大会制度。职工代表大会是职工民主管理的根本形式，是职工行使民主管理权利的机构。企业抓制度建立的首要环节就是实行和完善职工代表大会制度。首先，企业要实行职工代表大会制度，包括企业所属各二级单位都应建立职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理工作的“龙头〞和根本形式，是维护职工民主权利的根本制度。推进和完善企业民主管理工作，必须坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥工会和职代会在企业民主决策、民主管理、民主监视中的重要作用。从目前情况看，坚持和完善职代会制度建立，应当做好这样几项工作：1．稳固建制率。现在，许多企业都在进展各种不同形式的转制，面对这种情况，工会工作必须同步跟进，企业改制时，要同步建立工会组织，并健全职工代表大会制度；一些职代会名存实亡的单位，要尽快恢复和健全这项制度。2．全面落实职代会各项职权。国有企业、集体企业和国家与集体控股的企业，都要依法坚持职代会制度，落实职代会职权。企业改制方案要交职代会审议；涉及职工切身利益的重大问题，要由职代会讨论决定；集体合同草案必须经过职代会讨论通过，并向职代会报告履行情况；要坚持职工代表大会民主评议企业领导干部制度；企业业务招待费使用情况和领导干部廉洁自律情况必须向职代会报告；把厂务公开的内容纳入职代会，等等。3．提高职代会的质量。职代会制度比拟健全的单位，应从实际出发，查漏补缺，进一步加以标准和提高；一般和较差的单位，应通过开展达标活动，加以充实和完善，促进职代会质量的提高。4．加强职工代表的选拔和培训工作。要注意选举有较高文化程度，业务水平和专业素质比拟高，有较强议事能力的专业技术人员和职工作为职工代表；要加强对职工代表的培训工作，提高他们的综合素质，借以提高职代会的整体水平。5.要根据?职代会条例?和?企业法?，结合企业自身特点，制订?职代会条例实施细那么?或企业职工代表大会工作标准等，使其更符合法律要求和本企业实际。6.按规定时间召开职工代表大会，每次职代会都按程序提出议题议程，按规定选举职工代表和大会组织机构，并提前印发大会各项议案，使职工代表在充分准备的根底上讨论、审议。7.会议期间和会后，认认真真答复处理代表们的提案。为了使提案件件有回音，件件有着落，可采取将答复处理的提案以“三联单〞或“复印件〞的方式及时转回提案，并通过有关媒体或专栏等形式，及时反映职代会提案和企业领导的答复处理意见，进一步增强职工群众对企业领导的信任感和参政议政的责任感。

建立与职代会制度相配套的其他民主管理制度。为克制职工代表大会在召开时间、次数和参加人员等方面的局限，企业可成立企业管理委员会，建立职工民主管理联席会议制度等，并制订相应的例会制度。采取这些制度和措施，为职工群众在职代会闭会期间讨论审议企业重大决策提供条件。与此同时，在车间、班组一级，应制订?车间民主管理实施细那么?和?班组民主管理条例?等制度，使车间、班组的职工民主管理同样得到迅速开展，形成全员参加民主管理的局面。此外，通过一些如：民主协商座谈制度、民主接待日制度、厂情发布会制度、定期民主评议干部制度等进一步拓宽企业民主管理渠道，真正使职工民主管理活动经常化，内容丰富，形式多样。

制订职工民主管理的程序制度。为了在执行制度过程中不走样、不发生侵权行为，企业及所属基层单位在审议企业重大决策和重大事项、审议涉及职工生活福利重要问题等各项议案方面，要制订和建立一系列操作性强的民主管理的程序制度。按照一定的渠道和程序反映问题、处理问题。这样，一项活动的开展，一项职权的行使，每一步做什么、由谁做、怎么做、做到什么程度都明明白白；一项方案的提出、审议、修改、确定、实施、监视、考核等程序都清清楚楚。防止了搞特殊化和少数人说了算等问题的出现。

为了增加制度的权威性，企业还可把各种民主管理制度都拿到职工代表大会上通过，纳人“企业标准〞，使其具有企业内部“小立法〞的效力。健全有效的制度，使企业的职工民主管理得以安康