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中国数字经济发展指数发布围绕四大维度构建指标体系

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王宇霞

数字经济发展指数：指标体系

数字经济作为拉动经济增长的新动能和促进经济高质量发展的新引擎，其发展水平测算既要兼顾当前发展规模，更要注重测定其未来发展潜力。

联合国《2019年数字经济报告》指出，当前数字经济在世界国内生产总值的4.5%至15.5%之间，但其准确规模难以测算。由此可见，相比测算数字经济规模，以指数评价各区域发展水平更为合理。

中国数字经济发展指数由基础指标、产业指标、融合指标、环境指标等4个一级指标、10个二级指标、38个三级指标组成，用来对全国31个省、直辖市和自治区（不包括港、澳、台地区，以下简称“各省”）的数字经济发展水平进行评价。

数字经济发展指数：总体情况

全国各省数字经济发展指数平均值为32.0，其中11个省市指数在平均值之上。广东省以总指数69.3居全国榜首，北京、江苏位列第二、三名，分别得分56.5、56.1。

（一）尚未打破胡焕庸线划分，但正成为后发省份弯道超车重要机遇

全国数字经济发展呈现从东部沿海向西部内陆逐渐降低的趋势，基本符合胡焕庸线格局（东起黑龙江黑河市，西至云南省腾冲市）。

以胡焕庸线为界、根据省会城市进行划分，东南各省的数字经济总指数为887.7，占全国31个省市区总指数的89.5%，西北各省的数字经济总指数为104.4，平均指数为17.4，低于全国平均指数32.0。可见，数字经济发展与人口比例、生产要素分布关系较为紧密。

数字经济正成为后发城市经济发展的重要引擎，有望推动地区发展，差异缩小。各省数字经济指数与GDP分布趋势大体相同，但并非简单的正相关关系，部分地区数字经济发展水平与经济规模存在较明显差异。如贵州省2018年GDP实现1.48万亿元，占全国总量的1.6%，而数字经济总指数27.4，位居全国第17位，高于GDP排名25位。

图1数字经济指数

（二）各大重点区域特色鲜明，长三角、泛珠三角成为发展前沿地带

对接国家重大战略布局，聚焦京津冀、长三角、泛珠三角、东北老工业基地等重点区域，评估各区域数字经济发展水平。

38个三级指标的前三甲中，京津冀地区拥有17席，占比13.5%;长三角区域46席，占比36.5%;泛珠三角区域38席，占比30.2%;东北地区占5席，占比4.0%。基础领域，京津冀、长三角及泛珠三角领先省份发展相对均衡。

产业领域，泛珠三角区域广东省获取6项分指标中4项第一，长三角区域包揽多项亚军、季军。融合领域，长三角区域优势明显，泛珠三角区域紧随其后。环境领域，泛珠三角区域表现相对突出。

图2重点区域数字经济发展情况

具體来看，京津冀地区形成了以北京为中心的发展格局，数字经济基础设施建设成效突出，数字产业发展与行业融合应用并重，但政策环境有待提升。北京市数字经济指数达到56.54，位列全国第2位，其基础指数、产业指数、应用指数和环境指数分别位列全国第2、2、4、12位。河北、天津稍显落后，但河北省基础设施建设成效显著，基础指数跻身全国前10。

长三角地区形成了以江苏为龙头、各省市齐头并进的格局，整体发展水平高于其他地区，四项分指标全面领先。江苏省数字经济指数达到56.07，位列全国第3位，上海、浙江紧随其后，分别位列全国第4、第5位，安徽稍显落后，位列全国第11位。

泛珠三角地区各项指数均衡发展。在基础指数、产业指数和融合指数方面各有三个省跻身前十，在环境指数方面有4个省跻身前十。广东成为泛珠三角和全国的数字经济发展“领头羊”，除环境指数位列全国第2外，其他三项指数均位列全国第1位。

东北地区，辽宁省数字经济指数达到31.44，位列全国第13位，成为东北老工业基地振兴发展的中坚力量，尤其是其环境指数表现突出，跻身全国第5位。

数字经济发展指数：基础指数

广东、北京、江苏、浙江、山东五个省份基础指数处于第一梯队，尤其是广东和北京两地遥遥领先;福建、上海、河南等八个省份的基础指数处于第二梯队，得分高于平均值31.5;安徽、江西、陕西等八个省份基础指数处于第三梯队，得分低于平均值;云南、吉林、贵州等十个省份基础指数处于第四梯队，第四梯队的省份基本位于较偏远地区，互联网基础设施建设情况还需继续加强。

图3数字经济基础指数梯队分布

（一）东南沿海省份在数字经济基础指数方面表现突出

近年来，我国持续深入推进互联网普及工作，取得了显著成效。自2015年以来，“提速降费”为我国互联网普及按下了“加速键”。2019年5月，工业和信息化部、国资委联合发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，为进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力给出了具体措施。根据CNNIC数据统计，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，互联网普及率达61.2%，已超全球平