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县域医疗服务共同体章程

（一）总则

探索构建县域医疗服务共同体（以下简称“县域医共体”），县医

院为牵头医院，与参加的其他公立和非公立医院、乡镇卫生院、社会

卫生服务中心村（街）卫生室双向选择，构建县、乡、村三级联动的

县域医疗服务体系，针对县域内疾病谱和重点疾病诊疗需求，整合县

域医疗卫生服务资源，建立分工协作机制，整体提升县域医疗资源配

置与使用效率，推动实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗，促进医疗

服务能力同步提高，持续提高患者对医疗服务的获得感、幸福感、安

全感。

（二）组织机构

1.县域医共体采取理事会治理结构，实行理事会领导下的牵头医

院院长负责制。制定理事会章程，并报县级医院管理委员会、卫生健

康行政部门备案。

2.县域医共体内各成员单位所有制性质、事管理、人员隶属、资

产归属、投入渠道等保持不变，实行以医疗卫生业务一体化为纽带的

经营发展模式。

3.社会办医疗机构按照自愿原则加入县域医共体，在医疗质量、

学科建设、人才培养、资源配置、绩效考核等业务经营方面由县域医

共体统一实施，并享有与其他成员单位同等的待遇。符合条件的医院

可以作为牵头医院。

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4.理事会每届任期5年，设理事长1名，理事长秘书长、理事若

干名，经理事会研究通过后产生。

5.理事会办公室是县域医共体常设机构，设在牵头医院医疗管理

部门，在理事会领导下负责县域医共体日常管理工作，协调各成员单

位合作项目的开展。

（三）分工及职责

1.建立医共体内不同层次、不同类别的医疗机构分工协作机制；

制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、差异化服务、大型

医疗设备共享和检查结果互认等的具体制度和措施。

2.规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实

现业务管理资源共享，建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告

的通用制度。

3.牵头医院、其他公立和非公立医院、乡镇卫生院社会卫生服务

中心村（街）卫生室分工协作，结合实际明确各自职责，经理事会研

究审批后贯彻执行。

4.牵头医院采取专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科

研和项目协作等多种方式，促进优质医疗资源共享和下沉基层，重点

帮扶提升基层医疗卫生机构医疗服务能力与管理水平。

（四）权利

1.负责在县域卫生规划原则指导下，对县域医共体发展规划年度

计划提出建设性意见。

2.讨论各成员单位发展规划，并报县医院管理委员会、卫生健康

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行政部门备案。

3.组织、协调医共体内部的协作关系、帮扶项目、合作办法、利

益分配。

4.对医共体内部医疗机构行政、财务管理和医疗、护理、质控、

科研、康复质量等方面存在的问题进行分析并提出建议。

5.对医共体成员单位人事任免提出推荐建议并报上级有关部门

考核决定任用。

6.探讨县、乡、村三级医疗卫生服务网络的组织形式，探讨实行

以经营、管理、医疗卫生服务、康复为枢纽的三级网络合作形式。

7.调整县域医共体内医疗服务模式、专业结构、务发展方向，形

成优势和合力。

8.研讨县域医共体内部的医疗体制改革和科学发展建设问题。