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科研院所基层党建工作途径探析

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王冲+王倩

[摘要]本文分析了科研院所基层党建工作的现状及存在的主要问题，并对科研院所基层党建工作的途径进行的探析。

[关键词]科研院所；党建；途径

科研院所汇聚了众多业务精、水平高、热爱祖国、具有高度奉献精神的高级知识分子。胡锦涛同志指出，世界范围的综合国力竞争，归根[本文来自于wWw.zz-neW]到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够源源不断地培养、吸引、凝聚创新型人才，谁就能够掌握实现发展目标的第一资源。因此，在新的历史条件下，推进科研院所基层党建工作，加强对高科技人才的政治思想教育，把人才团结在党的周围，实现党管人才对于深入贯彻落实科学发展观，建设创新性国家，实现我国经济社会的永续发展意义重大。

一、科研院所基层党建工作存在的主要问题

1、党建工作存在重制度、轻落实现象

党建工作中的重制度、轻落实现象是科研院所基层党建工作中存在的一个不容忽视的问题。一些领导思想认识有偏差，认为科研院所的党员素质较高，不用多加管理，党建工作按照上级要求推进就行，使党建工作形成“重制度、轻落实”甚至是“有制度、不落实”的现象。工作中有的是出于情面不愿管；有的是级别不高不敢管；还有的是落得清闲懒得管。长此以往，党组织的战斗力和凝聚力就会被削弱，从而助长了不良风气的滋生蔓延。

2、党务工作部门设置不健全，党务工作者队伍呈现弱化趋势

此问题是目前科研院所基层党务工作软弱涣散的主要原因。以天津市科技系统为例，系统所属科研院所中有党务工作部门的只有10个，整个系统专职党务干部仅有20人,除几个规模大的院所外，多数单位仅有1到2名干部兼职党务工作。如此,造成党务工作无时间、无精力、无人管，从而削弱了党务工作的成效。此外，党务干部待遇相对较低（局级单位的党办主任可以解决处级待遇，处级单位的党办主任到退休也只是科级），出路较少（与从事行政、业务工作的干部相比，在职务晋升、技能培训及各种待遇方面差距较大）也是造成党务干部队伍不稳定和一些干部不愿从事党务工作的重要原因。

3、党务工作评估考核困难

由于科研院所特别是转制院所实行的是院（所）长负责制，党组织的作用是政治核心和保证作用，因此在院所的整体工作中，科研和生产经营是主要工作，是硬任务，党务工作是软任务。科研、生产经营能够量化、容易考核，党务工作不好量化、不易考核，工作绩效难以直观体现，是导致党务工作不被重视的重要原因之一。

4、基层组织活动方式老化

基层党组织活动方式老化导致党组织活动对党员的吸引力不强。在天津市科技系统的科研院所中，62%的党员认为党组织生活能够定期开展，但形式单调、内容陈旧、创新不足。

5、党员发展工作力度不够，党员教育培训工作有待加强

科技骨干入党积极性不高是当前科研院所发展党员工作中存在的突出问题。此外，对积极分子、预备党员的教育培训也有待加强。近几年基层党建工作面临许多新形势、新问题和新任务，应当着力加强对院所基层党支部书记、党务干部和广大党员的教育培训。

6、保障不充分

主要表现在党的工作经费不足和党员活动场地有限。据调查，天津市科技系统的科研院所中党组织活动经费不足的占60.7%，党员活动场地有限甚至没有，从而导致活动不能正常开展的占71.3%。

二、科研院所基层党建工作的途径

（一）落实基层党建工作责任制，增强基层党组织活力

落实基层党建工作责任制关键在于强化书记管党建、书记抓党的工作的责任制，完善基层组织建设领导体制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。按照党的基层组织建设工作内容，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，制定党建工作责任书，明确主要任务，设定考核指标，量化工作业绩。并在每年年初，由科技工委书记（科委党委书记）与系统各单位党组织书记签订党建工作责任书，每年年底组织科技工委（科委党委）各处室对各单位党建工作进行检查评比，对优秀单位提出表扬和奖励，对不合格单位给予亮黄牌和警告，连续两年不达标的单位撤换党组织负责人。

此外，还应在增强基层党组织活力上下功夫。通过组织有针对性和实效性的活动，建立党内激励、关怀、帮扶机制，强化目标管理等等措施使基层党组织保持旺盛的活力，不断加强基层党组织的战斗堡垒作用，真正使基层党组织成为科研院所离不开、信得过、靠得住的强大组织保障。

[本文来自于wWw.zz-nEws.CoM]

（二）理顺科研院所党组织管理体制

科研院所虽然涉及各个行业，却是一个具有共同属性的领域。但目前多头管理的现状，给科研院所党建工作带来诸多不便。为进一步统筹科技资源、加强集成创新，应当进一步理顺管理体制，逐步将中央所属科研院所党组织和地方所属科研院所党组织全部划转地方科技工委（地方科委党委）管理，实现管人、管事相结合，责权统一