中国养老服务需求对策分析.docx

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中国养老服务需求对策分析

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朱柏胜

摘要：随着社会发展，人口老龄化迥然成为我国的突出问题，对经济、政治、文化的发展以及社会的稳定产生重大的影响。中国的养老需求日益多元化，老年人的养老需求是共性与个性的统一，其多样性源于不同层次的老年人在职业、收入、社会地位等方面的差异。研究中国养老需求的对策分析对解决中国的养老问题和促进经济社会的发展显得尤为重要。

关键词：养老需求;对策;服务

当前中国面临着巨大的人口老龄化压力，养老俨然成为一个急需解决的迫切问题。据国家统计局最新数据显示，2018年我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。国际上将一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数超过10%，或65岁以上老年人口超过占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。中国老年人口比例显然严重超标。随着社会转型，家庭结构的变化，使得老年人养老需求问题日益突出，对养老服务需求日益增加。面对日益严重的老龄化趋势，党和政府高度重视老龄化问题，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。老龄化对我国来说既是挑战也是机遇。老年人不是社会的负担，而是社会的资源。近年来，随着社会贫富差距的不断加大，加之经济、政治和社会等因素的共同影响下，中国养老需求问题日益多元化，不同社会阶层的人们对养老需求呈现差异化，在这样的社会形势下，深入分析养老需求存在的问题，从而进一步引导养老需求良性有效运行，对于促进社会的和谐稳定发展，具有十分积极的理论和现实意义。

一、养老服务相关概念

养老服务是指为老年人提供必要的生活服务，满足其物质和精神生活的基本需求。养老服务主要包含家庭养老、机构养老和社区居家养老服务，它也是目前我国主要的养老模式。家庭养老是目前我国养老的主要方式。中国宪法规定：“父母有抚养教育子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”这是对东方反哺模式的法律解说。归根究底，养老的实质是由谁来提供养老资源，这是区分养老方式最重要的标准，同时也可以看出，家庭养老是相对应于社会养老来说的。因此，从实质上来說，家庭养老是指由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度。社区养老是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等方式为主要内容，以上门服务和社区托管为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。异地养老是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等。候鸟式养老是指着季节变化，选择不同的地方旅游养老。

二、养老服务需求问题分析

养老需求日益多元化，出现的问题也不容忽视。由于每个人所拥有的资源各异，而且地区、收入、教育程度相差甚大，身体状况、社交情况、亲属关系和精神状况等因素导致养老需求问题日益复杂化。

（一）老年人群间收入不平衡加剧

据2017年《国民经济与社会发展统计年报》显示：按常住地分，城镇居民人均可支配收入36396元，比上年增长8.3%。农村居民人均可支配收入13432元，比上年增长8.6%。可以看出城镇居民与农村居民在收入分配上还是存在着很大的差异。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5958元，中等偏下收入组人均可支配收入13843元，中等收入组人均可支配收入22495元，中等偏上收入组人均可支配收入34547元，高收入组人均可支配收入64934元。养老需求和老年人的收入水平有直接的关系，收入较高的老人更倾向于专业化、社会化的养老方式。收入还与人们的消费方式、生活习惯、安全感有着密切关系，收入差距对社会安定也有很大程度的影响。老年人经济条件越好，对居家养老服务的需求也会越大，其个体经济状况会对养老观念以及养老服务的支付能力产生较大影响，个人年收入决定着老年人自身可支配收入的多少，老年人收入越高，往往会对不同养老方式的接受度就越高，对养老服务的支付能力就越强。家庭总收入也是影响养老需求的重要因素，一般来说，家庭总收入可以反映家庭总体的生活水平，因而也能体现出家庭所能承担居家养老服务的能力程度。

（二）教育程度参次不齐

教育程度直接影响着人的能力、知识、技术、趣味、价值观、审美观以及人格修养等等。教育程度全面地、持续地影响人的一生;同时，对于整体社会地运行来说，教育程度分层结构也是一个至关重要地因素。受教育程度较高老年人，他们往往经济条件和思想水平也不错，对生活质量的要求也会较高，因此，对养老服务的需求自然就高了。受教育程度较低的老年人由于经济基础和思维的限制，想获得较好