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群团改革背景下共青团工作路径方法创新研究

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顾亚楠

摘要：共青团正处在深化改革的关键阶段。共青团改革是共青团工作和建设的全方位、深层次创新，其中工作路径方法的创新是基本的着力点和重要的突破口。共青团改革源于共青团工作和建设中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，这些问题在很大程度上属于工作路径方法问题，因此，如何对工作路径方法进行创新是共青团改革的重要课题。

关键词：共青团工作；工作路径方法；共青团改革

一、从工作理念高度确立共青团工作的根本路径方法

习近平总书记提出，广大团干部必须心系广大青年，坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”。以青年为本，看似是共青团工作的理念和原则，实则是共青团工作的根本路径方法。以青年为本之所以属于路径方法，是因为理念是行动的先导，任何具体的路径方法都源于其基本理念。共青团干部如果具有做“青年友”的理念，就会从青年利益和青年参与的角度去开展共青团工作，选择有利于维护青年利益的路径和能够吸引青年的方法；如果持有做“青年官”的理念，就会从个人利益的角度看待工作，选择有利于实现团干部自我利益而不管青年如何成长发展的路径方法。可见，做“青年友”，还是做“青年官”，这两种对立的理念直接关系着团干部在工作中会选择何种工作路径方法。

可以说，以青年为本作为根本路径方法，孕育了共青团工作的其他路径方法，凸显了共青团工作的性质，使得共青团工作与党政工作和其他群团工作相区分。无论过去还是现在，共青团工作路径方法上出现的各种问题，从根本上说都是在如何开展青年工作的理念上出现了问题，因此，共青团工作路径方法创新，首先就是要树立以青年为本的工作理念。共青团组织有两种基本的组织关系，一是与党的关系，二是与青年的关系。如何处理好这两种组织关系，是共青团工作的基本路径。人们常说，共青团跟党走是必然的，这是共青团政治属性决定的，但青年是不是跟共青团走就很难说具有必然性。这从一个侧面说明，共青团工作的正确路径方法是面向青年、争取青年、赢得青年，做好青年的教育和服务工作。

团的十八大以来，团中央对共青团工作提出了新要求，全团要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘跟党初心，牢记青春使命，奋发务实进取，勇于自我革命，团结带领广大团员青年为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。为积极响应这一号召，国有企业共青团工作就必须树立“围绕企业生产经营中心任务，团结带领广大团员青年为企业创新创效，同时以青年为本，服务青年成长成才”的工作理念，切实发挥共青团的组织优势，把青年团结在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。立足实际服务企业、服务青年，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

二、制度创新是共青团工作路径方法创新的根本所在

制度层面的共青团工作路径方法创新，核心是密切与青年的联系，及时对青年进行教育引导和服务帮助。党的群团组织与行政机关在机构设置、行政级别、人员身份上具有高度的同质性，因而具有天然的机关化和行政化属性，可以说，行政化问题由来已久，共青团组织也不例外。在改革开放初期，共青团中央就提出了去行政化的课题，但时至今日机关化、行政化问题依然存在，这有其制度性原因。在社会公共治理框架中，共青团充当了党的青年工作部门，拥有自上而下的完备机构和相应的行政级别，无论是机构设置、人员配备，还是功能发挥、工作运行，普遍采用与党的部门相似的科层制模式。改革开放前，社会管理高度统一，青年分布在各层级的学校和工作单位之中，成为高度组织化的个体。共青团组织借助自上而下的行政化体系，可以方便地采用行政化手段，有组织地、集中性地开展各项工作。但是，今天的青年处在频繁的流动之中，学习方式、工作性质、生活形态更加多样，青年的社会活动表现出明显的非单位化、非集中性、非同一性的特点，尤其在像中铁十四局集团有限公司这样的工作地点流动性大、工作长期驻外的国有企业中表现的尤为明显。基于这种情况，共青团工作路径方法的创新，很重要的是如何强化共青团作为青年政治组织在基层管理格局中的空间定位，寻找嵌入基层多元共治、管理创新的有效路径。不能再单纯依靠传统的工作方式和思路，更不能团组织“单打独斗”开展工作。如何融合社会资源、如何借助党政力量开展深入青年群体、深得青年喜爱的工作和活动，是制度创新的根本点和关键点。

三、充分运用新媒体搭建团组织新平台

团员青年作为新媒体的受众主体，喜于接受新媒体、善于利用新媒体，各级共青团组织要抓好这一契机，就必须占领新媒体的高地，逐级搭建起团组织的新媒体平台，形成战略性、全局性的工作网。利用新媒体，引导青年树立正確的人生观、世界观，引