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利用外资的风险和防范

随着我国利用外资的不断增加，在对我国经济带来促进的同时，也逐渐暴

露出了一些问题和风险。我们只有认清了这些问题，及时、有效地采取相应的

对策，才能健康、合理、有效地利用外资，促进我国经济的良性发展。

标签：外资风险防范措施

改革开放20多年来，我国在利用外资方面取得了长足的进展,特别是1992

年以后,中国已成为世界第二大外商直接投资引进国。随着改革开放的深入和利

用外资经验的积累，以及外商来华投资信心的增强，我国利用外资的空间还有相

当的余地。

一、利用外资过程中值得关注的风险

1.市场控制的风险

外商投资的重要目的，是控制东道国市场，为达到控制市场的目的，近年来

外商对同一产业内的骨干企业往往通过兼并收购及系列投资来实现产业内部的

一体化控制，力图谋求在某些产业垄断的地位。外资大举进入中国后，轿车行业

中三资企业占有68%的份额；电梯行业中三资企业占70％的份额；彩色显像管

行业中三资企业占有65%的份额;机床行业中62％的份额为外商占有；洗涤企业

中外合资企业的产量已达到全国总量的40％，外资企业在行业中所占的生产和

销量比例与日俱增。又如正大集团在养殖业与我国合资后，对与养殖业有关的上、

中、下游产业同时进行投资，从而形成饲料生产、养殖、畜产品加工业上的一体

化，从而形成对我国饲料行业的控制体系。当国内产业或市场被跨国公司控制后，

我国市场就成为跨国公司全球化经营的子市场，外商在华投资企业为跨国公司的

子公司，就会从全球利益出发来经营发展，国家对宏观经济的调控和对产业发展

的监控就会大大的削弱。如：国家经贸委曾经有意对国内汽车生产企业进行整合，

以形成规模经济，但是国内主要汽车生产企业都有跨国公司的股份，产权已经不

是完全属于自己了，国家的调控能力就大打折扣。种种迹象表明，外商已开始控

制了我国一部分骨干行业和关键领域的市场。

2.品牌控制风险

外资集中的最终消费品的产业，如饮料、洗涤用品等，虽然产业关联度较低，

不会对国家经济安全产生直接威胁，但是这些产品直接面对消费者，在外资趋于

品牌控制的态势下，长此以往必然会使国人对外国产品的崇拜及对民族产品的歧

视。这种社会心理会在潜移默化中延伸外资对我国产业安全的影响。例如“熊猫”

牌洗衣粉原属于北京日化二厂的产品，在20世纪90年代曾是一个国内知名洗衣

粉品牌。1994年“熊猫”与美国宝洁合资，北京日化二厂以品牌、厂房等参股35％;

宝洁以65％的股份控制合资公司。宝洁公司买断了“熊猫”品牌50年的使用权，

并支付了50年品牌的使用费1.4亿元。为加快国外品牌公司将熊猫洗衣粉的价

格在原来价格的基础上提高50％，该方法实施7年后，熊猫洗衣粉产量下降为

原来的6.67％。“熊猫”的品牌被合资后的新公司用经济杠杆强力抑制了，而宝

洁却为其旗下的洗衣粉品牌的全面扩张铺平了道路。外商利用现成的生产线和劳

动力，为其自有品牌服务，以达到垄断市场的目的。

3.外资推动我国技术进步的作用并不理想

我国引进外资的一个重要目的就是想较多地吸收国外先进技术和管理经验，

从而使我国的产品能够上一个台阶，提高一个档次。在付出了丧失部分市场的沉

重代价后，我们是否换到了自己所需的技术呢?现实表明，我国不少企业未能通

过合资消化、吸收先进技术的方式，逐渐形成自主研究开发能力。从我国利用外

资的情况来看，所引进的技术大多数是二、三流技术，真正属于世界领先技术的

很少。即使有些外商提供了高新技术，但也没有真正将最新关键技术提供给中方。

由此可见，外商投资企业的发展有可能使我国经济在对外技术的依赖上越陷越

深，走上依附型发展道路。如不从根本上改变传统的引进外资的思想，我国将始

终处于国际分工的底层，从而也无法真正分享经济全球化所带来的好处。

4.利润转移风险

由于经营体制和投资体制上的原因，我国许多已拥有先进技术装备和一定

技术开发能力的企业难以扩张和发展，不得不转向利用外资以图发展。外商对这

些企业大都实施股权控制式的兼并，即使开始仅占少数股权，在其后的发展中也

不断通过扩资甚至买断国际营销渠道的方式加以控制。另外，由于跨国公司国际

销售网的高度完善和国内市场信息渠道畅通及财务管理体系上的灵活性，使得外

商投资企业的国际销售渠道及价格的制定主动权几乎完全操纵在外方手中，长期

在生产、贸易相分离体制下成长起来的国内企业则基本上处于被动。

二、利