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民办高校校内本科教学评估指标体系的设计原则及注意事项

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卢红玲王丽卿

摘要：民办高校本科教学具有特殊性，其经费来源、师资构成、生源质量及办学机制不同于公办高校，因此民办高校校内评估指标体系的设计要根据其特殊性，遵循全面质量管理等原则，依据民办高校实际，注重增加双师型教师建设权重，注重学生学习效果评估，注重投入产出效益，注重监督反馈机制的建立，以构建科学合理的校内教学评估指标体系。

关键词：民办高校本科教学评估指标

据教育部统计，截至2017年5月31日，全国高等学校共计2914所，其中普通高等学校2631所（含独立学院265所），成人高等学校283所。这中间民办普通高校的数量达到746所，占全国普通高等学校数量的28.4%；民办本科高校数量417所（含独立学院），占民办普通高校的55%。民办高等学校和公办高校一样，肩负着培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才的重任，成为我国高等教育的重要组成部分。

质量是高等教育永恒的主题，更是民办高校的生命线。在转型发展的新形势下，作为服务地方经济社会发展的重要推动力量，民办普通高校通过优化人才培养模式、调整专业课程设置、对接专业产业链、建立质量标准等方法和措施不断提高教学质量，努力在竞争中求生存，以特色促发展。教学评估作为高等学校建设、改革与发展的“助推器”，作为提高教育教学质量的有效手段，越来越受到民办高校的重视。尤其是一些民办本科高校，他们或借鉴公办高校经验，或采用国家教学评估标准，或探索建立、完善自己的教学评估指标体系，力图构建适合民办高校特点的校内教学评估长效机制，以期推动教学工作，达到提高教学质量的目的。然而就目前看，民办高校的校内本科教学评估指标体系仍存在一些普遍性的问题。

一、民办高校校内本科教学评估指标体系存在的普遍问题

（一）评估指标体系设计脱离学校实际。

由于各学校类型、层次不同，发展水平不同，所处地域不同，因此教学中突出问题的表现也不一样。一些学校未能结合学校本身的办学定位、培养目标、市场需求等实际情况构建自己的教学评估指标体系。他们或者完全采用教育部公布的本科教学评估指标体系，或者在此基础上稍加改动，或盲目借鉴其他公办高校的指标体系，使得指标体系的指向性和针对性不强，由此造成指标体系的信度和效度大打折扣。

（二）學校内部对校内教学评估的重视不够。

教学评估工作对促进高校落实教学工作中心地位，规范教学管理，提高教育质量发挥着非常重要的作用。教学评估指标体系是如何搞好学校教学工作的基本教学规范。许多学校对教育部等上级主管部门或第三方组织的外部教学评估投以极大的热情和精力，而对校内的教学评估工作却重视不够，认识不足，质量意识不强。各院（系）、各部门在思想上处于“要我评”的被动状态，为应付评估而评估，对评估指标体系的理解和认识存在不足，尚未发挥出教学单位和师生的自觉主动性。

（三）部分评估指标的内容维度和权重配置不合理。

民办高校无论在经费投入、办学机制上，还是在师资构成、生源质量、培养目标上，都有着特殊性。部分民办高校的评估指标体系由于过多借鉴公办高校的评估指标，指标体系缺少民办高校的针对性，在内容维度和标准和权重配置上不尽合理。例如对双师型教师建设方面不够重视，对学校内部质量保障措施方面、对学生学习效果和投入成效的评估力度不够等。

（四）评估指标体系的实施成效不明显。

科学合理的评估指标体系能够使教学工作中心地位更加突出，教学投入得到增加，教学管理得到规范和加强，学校各部门的责任感和质量意识增强。但一些高校的实施成效并不能令人满意。在教学评估实施过程中，由于评估指标设计的缺陷或组织工作上的问题给各院（系）、各部门造成不必要的压力和负担，疲于应付各项评估和检查，使得教学评估或者流于形式，或者由于反馈机制不健全，未能真正起到学校建设和发展的“助推器”的作用。

基于民办高校的经费投入机制、师资来源、生源质量等原因，以及各校办学环境和办学水平不一，办学历史和学校定位不同，造成民办高校本科教学工作的特殊性。因此，各民办高校在设计本科教学评估指标体系时要充分考虑这种特殊性。

二、民办高校本科教学工作的特殊性

（一）经费来源单一。

教育经费投入是保障教学发展的先行条件。相比公办高校而言，民办高校没有国家财政拨款，单纯依靠学费收入和一些社会资助，造成民办高校教学经费普遍紧张。有限的教学经费往往投入在学校校舍建设、基本硬件设施、学生生活服务设施等方面，在学科专业建设、师资队伍建设、实习实践经费投入等建设方面投入不足。由此造成教学设施不完善，仪器设备不足，实习实训条件差，以及教学管理人员偏少，教学管理不规范等问题。

（二）师资力量不足，师资结构不合理。

由于国家对民办高校发展无论从政策还是经费上支持力度都明显低于公办高校，民办高校教师的地位和待遇与公办高