供电公司应对电网事故的应急联动与处置机制徐斌.docx

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供电公司应对电网事故的应急联动与处置机制徐斌

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摘要：在国家电网公司“十二五”期间所提出的“三集五大”发展战略中，主要是为了实施电网发展方式与公司发展方式的转变，并对电网事故的应急管理做出了全面调研，是长期摸索与实践的结果。本文主要在供电公司中对电网事故的应急联动与处置机制进行探析，旨在统筹展开信息平台建设与标准化工作。

关键词：供电公司；电网事故；应急联动；处置机制

引言

盘点在2016-2017年的电网事故中，湖北当阳热电厂爆炸事件导致22人死亡、大唐长山热电厂酝酿惨祸，3人死亡、盖孜水电站重大安全事故，4人死亡[1]。电网事故的频发对于人员的生命安全以及生产经营秩序带来了重大的损害。观往事，以自戒。因此供电公司需要在过往发生过的电网事故中汲取教训，以建立一个集约化的系统与有效的处置机制。

一、应急管理目标

（一）策略

据“三集五大”的发展策略来看，人力资源集约化管理、财务集约化管理、物资集约化管理、大规划体系与大建设体系是其基本的含义。它可对供电公司的固有发展模式进行有效地转变，使内部系统井然有序并符合新时代下的发展要求。在对电网事故进行应急管理时，需要遵照上述的基本体系，统筹“政府联动、居安思危”的基本原则，并贯彻协调与集约化发展的基本要求，使在电网事故的预防与处置的机制上进行联合发展，将内部的结构进行深化而持续的革新[2]。能够使应急联动系统有序进行联合行动，进行紧急的救援服务。在处置机制中，能够对应急联动系统进行机制的快速反应，对于事件源建立一个基本的框架，以使应急管理系统进行有效地运行，维护社会的稳定秩序。

（二）范围

供电公司不仅需要对电网的突发事件进行快速的联动反应，还需要对各部分的职能进行明确的划分，以更好地履行社会职责，使供电公司在社会范围内树立良好的形象为广大群众带来生命安全的保障。在电网事故中，一般是由重大的自然灾害，如地震、泥石流等，与外力破坏供应中断等因素引发的，对现场施工人员带来的生命损失不可逆，以及对电力的生产活动秩序带来严重的扰乱，并会在社会范围内，引发大面积的停电，对人民的正常生活以及社会各个领域的生产活动带来负面的影响。因此，在电网事故的应急联动管理中，需要对管理的策略与范围进行主要的分析，遵守基本的原则以及要求，为后续的工作带来可靠的保障。

（三）目标值

在电网事故应急管理的指标体系与目标值中，需要提高预警系统的指标以及探索内外联动的应急联动工作流程。在预警系统中，需要以预防停电对生产生活带来的负面后果为主要目标，在应急联动的工作流程中，需要对各个环节进行有效的探讨，将主要的目标值界定在统一领导与协同运作的机制之下，以使主体的系统进行模式的转变，与电网的生产活动进行安全的对接，使快速处理机制的能力得以提升，并降低在社会的生产生活中造成的负面影响，使得应急管理的指标体系以及目标值维持在正常的界定值内。

二、应急联动措施

（一）工作流程

电网事故的发生往往节奏较快，因此，对于应急处理的反应要求较高，它的核心机制应为高效率与精准度，在这一联动的过程中，应使内部进行统一协调的合作与有效的分工，以各司其职。它的主要工作流程应对各部门进行正确的组织结构与划分，按照部门可分为：公司应急领导小组、公司电网大面积停电事件处置领导小组、领导小组办公室等。工作流程如下：（1）在通讯中心接到电网事故信息时，将具体的信息以电话形式对应急办公室进行报道；（2）安全应急的客服中心、物资分公司、综合服务平台等将把具体的信息对省级公司进行报送；（3）在应急中心接到各个部门的信息报送后，综合服务平台等对信息进行主要的分析并给出相关的意见；（4）领导小组对于应急建议进行主要的决断，并启动应急联动系统；（5）供电公司将应急指挥中心机制进行启动，并派遣相关人员进行轮班制度，对于信息进行实时的反馈于向上级报告[3]；（6）做好后勤安排工作，对于物资抢修队伍、医疗队伍、交通运输部门进行调度，以保障社会秩序的稳定性；（7）在事故现场建立临时指挥部，并派遣专业人士进行相关的指导；（8）在应急事故处置稳妥后，供电公司的有关部门进行有效的机制评估，并做出事故报告汇总工作。

（二）专业组的响应行动

在供电公司对应急事故的处理中，根据公司所调取的应急处理专业组需要对电网事故进行快速的响应。在调度中心、检修分公司、党群工作部中，需要做好工作的统筹协调。调度中心需对电网事故的前期工作进行处理，并将事故前的运行方式进行主要的调节，为了预防电网瓦解需要对故障源进行有效处理，并与上级部门进行实时的沟通与汇报情况。检修分公司需要对救援方案进行周密的制定，并将后勤队伍进行联合调动。在所成立的临时指挥部门中，需要根据实际情况进行专业人士的调配，以指导界临工作。同时需要注意到对事故现场的信息进行详细的收集，以及时报备[4]。党群工作部需要