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以产业升级转变发展方式

从质“”上看，中国还远未走出工业化追赶阶段。图/钟智

当前宏观调控，面临一个过去没有遇到的特殊困难：既要保证经

济增速不大幅回落，同时还要遏制大中城市房价的过快增长，因为房

价已经成为社会问题。货币供应量（M2）已接近GDP的两倍，而实

业工业界处处遭遇资金瓶颈。宏观调控不仅要把握资金规模，还要监

控引导资金流向。

偏重外需和基础投资

经过30多年改革开放，我国的市场化、外向化水平已达到相当

充分的程度。从世纪初开始，外商在华直接投资（FDI）达到每年千亿

美元。各地争相模仿珠三角招商“引资、出口加工”模式，中国遂成为

跨国公司的投资天堂和世“界工厂”。经过工业结构调整的阵痛（75%国

企和60%职工下岗转业），工业所有制形成“国有、私营、外资三分天

下”。2.5亿农民工进城就业，连带地拉动大规模的城市建设，以及国

内能源、交通运输、机器设备工业的增长，然后是消费品工业的逐步

升级。

2002～2021年，我国出口平均年增30%（投资年增26%、最终消

费年增16%）；出口总值的90%以上是工业品，外贸依存度达50%～70%

（美国、印度、巴西等大国一般不超过35%），外需“”是拉动高速增长

的第一位因素，但它导致的结构的失衡“”也逐步显现。

2021年美国金融危机引发西方经济衰退，我国出口受阻，经济

骤然减速。次年出台以基础建设为中心的刺激政策，经济一时恢复增

长，但也使原材料等初级加工产能进一步过剩，并直接导致城市房价

暴涨、刺激了新一轮“圈地运动”和房地产热。2009、2021年，全国土

地出让面积同比增长28%、100%，2021年土地出让收入猛增69%，地

方财政的卖地收入比重达60%。

这是一个重要的信号。它说明：我国工业以目前的产能、结构和

技术能力，再进行平面式（或数量型）发展的空间已经十分狭窄；我

国虚拟经济“”已成为经济生活的重要部分，且和国际资本发生密切联

系。照搬凯恩斯式的短期刺激政策将加剧经济泡沫化。保持经济持续

健康发展，必须调整发展战略思维，也就是常说的转变发展方式“”。

工业大而不强

我国发展方式的突出问题，表现为偏重出口和投资“-结构失衡”。

问题在于，要搞清楚导致结构失衡“”的实质内容和长期性原因何在。

关于产业结构的分析，流行意见着重批评二“产过大、三产和城镇

化滞后”，但缺乏对工业内部结构的分析。关于大众收入低和消费能

力不足的原因，多归结于城乡差距和“国企垄断”，而无视当前非公有

经济占总量80%、劳资收入存在巨大差距这一事实。

我国工业规模已位居世界第一位。200多种产品产量世界第一，

钢铁、水泥、原煤、电解铝、造船产量占全世界的45%以上。仅看量“”

的指标，很容易造成工业化已经实现“、进入后工业化时代”的错觉。

但从质“”上看，我们还远未走出工业化追赶阶段。

我国工业可分为面“向出口”和面“向国内需求”两大部分。工业品

出口占工业总产值的25%～30%（主要是轻工、纺织、机电、电子通讯

等）；出口的60%（电子通讯产品的90%）由外资企业完成，贴牌产品

占出口总量的50%。这部分产业和国内工业关联性不大，已经高度融“

入”西方主导的国际分工体系。

跨国公司掌控全球产业链（微笑曲线“”）的高端-高附加值环节—

—研发设计（专利品牌）、高端加工、营销服务（接单、运输、金融保

险）、客户服务（如工业装置的远程维护），中国厂商处于底部的简单

加工环节。如东莞贴牌衬衫的出厂价，仅为西方最终售价的百分之十

几，中国厂商只是个打工角色。

10几年来，西方经济中制造业比重下降、三产比重上升，和我国

沿海出口加工业的发展基本同步。西方现“代服务业”就是全球微笑曲“

线”的高端高附加值部分，它和餐饮零售等传统服务“