公共政策概论期末复习要点解析.pdfVIP

2016秋公共政策概论期末考试要点解析（重要概念+重要问题）

重点概念：

1、思想库(第二章P34)

由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主题非常重要的

构成因素。

2、复杂动态性（三P42）

社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不同维度的问题

相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生

发展的方式与方向。

3、志愿失灵（五P62）

由于现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性，志愿者组织对许多经济与社

会问题的解决是不适用的。最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，

使其效率和效力大打折扣。

4、公共政策终止（九，P180）

是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政

策的一种行为。

5、公共政策主体（二、P26）

指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和

监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团队或组织。

6、目标群体（三、P43）

指受公共政策规范、管制、调节和月的社会成员。

7、精英决策模型（七、P116）

是由托马斯戴伊和汤姆逊等人提出。模型认为，公共政策是占统治地位的精英人物

的偏好和价值观的反映。公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公

共问题的塑造方面，精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。公共

政策实际上就成为精英价值偏好的结果。

8、利益选择（一、P7）

政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利

益分配给谁，首先源于政治统治的目的。政府要选择那些鱼政府的价值取向一致的

社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。

9、公民（二、P32）

指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属

关系，既包括统治者，也包括被统治者。

10、立法机关（二、P27）

立法机关是公共政策主题最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。

11、社会问题（三、P39）

指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实获得的价值、利益

或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与

支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。

12、国内政策环境（四、P50）

指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制度、历史、行政区划、国土

与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，总称为基本国情。

13、全体一致规则（七、P118）

又称一票否决制，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者在

至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。

14、公共政策（一、P5）

公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实

的过程中所指定的行为准则。

15、补贴（五，P65）

补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形

式的财政转移。

16、文化环境（四、P51）

文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国家或地区的

社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等，其主要包括传统习俗文化、政治文化和

教育文化水平三个层面。

17、政府管制（五、P64）

指政府通过一系列行政管理过程，要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的

一个过程。

18、大众传媒（二、P33）

主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具，其信息量大、

覆盖率高、影响面广、冲击力强，对政策制定过程有着非常重要的影响，在西方有人将其称

作与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”。

二、重点问题：

1、公共政策的内涵。（一、P5）

公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；公共政策的需求