网络模式视角下的学生自治组织参与校园安全管理研究.docx

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网络模式视角下的学生自治组织参与校园安全管理研究

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彭安澜++应凯琦++刘欢

[摘要]随着时代的发展和社会的进步，大学校园逐渐成为开放式的教育园区，校园安全问题呈现明显的复杂性、多变性、突发性等趋势。大学生作为校园安全隐患的潜在对象和安全管理的主体，建立学生安全自治组织是校园安全管理的有效尝试，安全自治组织能够起到补充官方管理的作用，具有发现安全问题及时、群众参与度高等优势。大学生安全自治组织有效发挥作用既要保持良好的内部规范与和谐，同时也离不开学校、老师、学生群体、企业的协调与支持，形成大学校园安全治理的合作网络模式。从实践操作来看，学生安全自治组织参与校园安全管理的和谐促进是可行的。不过，它还很不成熟，在参与的过程中存在组织边缘化、组织内部松散等问题。因此，需要对高校学生安全自治组织进行有效的功能重构、路径选择。

[关键词]网络模式；校园安全；安全管理；学生自治组织

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623275

校园安全是指在高校校园范围内，个体人身不受伤害、财产不受损失、精神不受威胁、校园财物不受损失的一种状态。[1]近年来，随着校园规模的扩大化、高等教育的大众化，高校学生与外界交往联系日益频繁，大学校园已不再是传统印象中的“象牙塔”。在此背景下，校园安全管理呈现出明显的社会化特征，校园安全事故的突发性与复杂性加剧了管理难度。高校急需寻求一种覆盖面广、时效性强、参与度高的安全管理模式。这种全方位模式的建立，借助学生的力量必不可少。让具有一定认知水平和较强管理能力的大学生群体进行自我管理、自我教育、自我监督、自我服务是一条切实可行的路径。以学生安全自治组织为牵引，带动学生进行安全预防，将为校园安全管理工作开创新局面。本文通过对学生安全自治的可行性分析以及当前学生安全自治组织状况的分析，就新形势下高校学生安全自治组织的功能重构、路径选择进行了粗浅探讨。

1学生安全自治的可行性分析

从心理学角度来看，学生安全自治模式是人本主义的折射。人本主义以“人”为核心，重视人的价值与人格发展。该理论代表人物马斯洛认为，人经过多层次需要的满足，达到“高峰体验”，可以逐步实现完美人格。大学生是具有独立认知、自由意志的群体。所处的人生阶段，正是创造力与自主性成长的黄金时期。从人性出发，进行学生安全自治，对于满足大学生的自我管理、自我实现的需要，塑造和完善人格具有重要意义。前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“真正的教育是自我教育的教育”。[2]采用自治方式进行校园安全管理，是素质教育趋势下有益的管理模式，符合社会与教育事业的发展轨迹。

从公民社会角度看，学生安全自治组织的存在，使学校、自治组织、个人之间形成了一种新颖关系，是学校安全管理的重要补充。所谓公民社会，概括来讲，它是指介于国家和个人之间、公与私之间的广阔领域。公民社会是在权威体制之外发展而成的一种自治社会，由众多具有独立性、规范性的团体组成。自治团体的有效聚集可形成某一领域的自组织网络，通过合作网络以实现资源合理配置和社会效益最大化。学生安全自治组织作为一种社会自治模式，有自身独特的优势，而官方部门在这些方面由于其自身性质的限制而难以企及。比如，学生安全自治组织具有思想文化多元性、公共事务公开性、基层群众参与性等特点。学生自治安全组织能在第一线关注各种安全隐患，并采取学生更适应、更能够接受的方式开展各类工作，工作效率高，工作阻力小。

从制度支持的角度来看，学生安全自治思想在相关法律规范中有所彰显。1999年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国高等教育法》有如下规定：“高等学校应面向社会依法自主办学，实行民主管理。”这将高校管理，提到了“以人为本”的高度。2005年9月颁布的《普通高等学校学生管理规定》，制定了学生申述制度等维护学生合法权益的具体办法，明确了学生的主体地位，从某种意义上拓展了学生自治的权限。[3]2010年5月5日审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中要求高等教育进行学分制改革，这意味着在培养模式方面将革新传统的管理手段。另外，“校长治校、教授治学、学生自治”是新时期提出来的十二字箴言，它为高校的改革和发展指明了方向。由此可见，学生安全自治具有一定的法律生存土壤，在法律准许范围内进行相关自治活动，是应予以鼓励的行为。

综上，笔者认为学生安全自治合情、合理、合法。“合情”体现在它满足了大学生精神需求，“合理”体现在它是官方组织的有效补充，“合法”体现在它获得了制度支持。

2学生安全自治组织现状

笔者所在课题组，通过对所在地区部分高校学生进行问卷调查，对各高校的学生安全自治组织进行实地访问，并结合国内已有研究，形成了对学生安全自治组织现状的基本认识。我们发现主要有以下学生组织承担校园安全管理工作：学生会的生活