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信访工作应急预案

为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有

序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事

件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展

和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅

统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急

处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由

徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰

副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副

组长。

组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安

置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科

副主任科员梁洪河。

领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼

任办公室主任。

（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组

长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室

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主任科员王涛任副组长。

专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼

任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。

三、职责分工

（一）民政信访领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信

访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信

访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访

应急工作。

2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门

支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）民政信访领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工

作。

3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组

的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并

严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻

落实。

5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究

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提出做好工作的意见和建议。

（三）民政信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领

导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，

请求公安等有关部门支持。

4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市

政府和省民政厅的信访接待报告。

（四）处理复退军人信访问题专项工作职责

1、处理好日常复退军人来信来访工作。

2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和

劝返工作。

3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）

区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进

行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告

工作和结案情况。

4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓

好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做

好工作的意见和建议。

四、制度保障

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（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要

领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来

访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信

访案件的处理情况。

（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明

确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深

入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为

考核各级民政工作的一个重要指标。

（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接

待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处

置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追

究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为

下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声