第1课 中国古代政治制度的形成与发展 学案（含解析）.docxVIP

2024年

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第一单元政治制度

第1课中国古代政治制度的形成与发展（学案）

一、课程标准

1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；

2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

二、知识梳理

一、先秦时期的政治制度

1.地位：夏商西周是中国古代奴隶制国家政治制度形成与发展时期。

2.夏朝：约公元前2070年，禹打破原始民主下的禅让，建立了世袭制王朝国家。

3.商朝

（1）内外服制度；

①内服：指商王直接控制的王畿地区；

②外服：指王畿四周。

（2）有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

3.西周：分封制与宗法制、礼乐制相结合，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。

（1）贵族等级分封制

1）分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族等。

2）分封序列：周天子——诸侯——卿大夫——士。

3）分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方。

4）诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务。

5）诸侯权利：享有受封土地上的统治权。

（2）宗法制和礼乐制

1）宗法制：用父系血缘的亲属来维持政治等级，巩固国家统治的制度。核心是嫡长子继承制。

2）礼乐制：统治阶级内部维护等级秩序，防止僭越的行为工具。

4.原始民主遗存：

（1）君主的权利不是绝对的，原始民主遗存对君主的权利有制约作用；

（2）国家重大问题国军要征求国民意见，国人也可通过舆论干涉朝政；

（3）原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。

拓展：5.先秦时期政治体制的特征：

（1）王权和神权紧密结合，带有浓厚的原始迷信色彩；

（2）以血缘关系为纽带形成家国政治结构，政治权力分配与血缘关系相结合；

（3）实行严格的等级制度，不同等级之间很难逾越；

（4）最高统治者尚未实现权力的高度集中；

（5）前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。

二、秦朝君主专制中央集权的建立

1.春秋战国时期封建政治体制的开始产生

（1）原因：

1）经济的发展：井田制走向瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立；

2）政治的变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。兼并战争频繁，诸侯国数量逐渐减少，统一趋势出现；

3）思想的繁荣：各种思想流派呈现出百家争鸣的繁荣景象，法家提出君主专制中央集权理论。

（2）表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。

2.秦朝君主专制中央集权政治体制的确立

（1）皇帝制度：秦朝政治体制的核心

1）皇帝独尊：皇帝有一系列专用称号；

2）皇权至上：总揽全国的政治、军事、法律事务等大权，“天下之事无大小大皆决于上”；

3）皇帝世袭：秦始皇自称“始皇帝”，死后传位给子孙

（2）三公九卿制：中央行政体制

1）三公九卿及其职能

①三公：a.丞相是百官之长，行政中枢所在；

b.太尉掌管军事；

c.御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。

②九卿：三公之下分掌各类政务的机构

2）特点：

①三公九卿都由皇帝任命，概不世袭；

②主要官职分工明确，相互配合又彼此制约，军政大权掌握在皇帝手中；

③国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

（3）郡县制：地方行政体制

1）背景：总结西周分封制的历史经验

2）表现：地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命

3）影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。

（4）文书行政管理制度

①建立了以邮驿为中心的文书传递系统；

②各级官僚机构以文书行政；

三、两汉至明清时期的行政演变

（一）中央行政机制

1.两汉：汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制，但中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中。

（1）汉武帝时：为了加强集权，设立中朝（或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱

（2）西汉晚期以后：丞相制被三公（大司徒、大司马、大司空）制取代，中朝尚书台的权力逐渐增大。

（3）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权利受到削弱

2.隋唐：三省六部制

（1）三省六部及其职能

1）三省：

①中书省负责决策，草拟皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行；

②三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相，政事堂为其议政场所。

2）六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体职务。

（2）特点：

①相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相。

②节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。

（3）意义：三省六部制的确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。

3.宋朝

（1）内容：三省职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。

（2）特点：机构重叠