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“一带一路”背景下西安旅游业SWOT分析及发展建议

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许华+尚颖+徐意

[提要]西安作为”一带一路”倡议向西推进的前沿节点，拥有丝路沿线难以复制的文化和旅游资源，经过多年努力，旅游业取得了长足发展，但也存在一些问题。本文在对西安旅游业现状进行SWOT分析基础上，从政府、企业、媒体三方面提出发展建议。

关键词：西安；“一带一路”；旅游业；SWOT分析

：F59：A

收录日期：2017年12月28日

一、“一带一路”背景下西安旅游业SWOT分析

（一）“一带一路”背景下西安旅游业面临的机遇

1、政府政策助推。近年来，国家大力发展旅游业，从资金、政策等多方面为旅游业的发展保驾护航。《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出在体制机制、市场准入等方面做出改变，打破行业、地区壁垒，鼓励各种所有制企业依法投资旅游业。西安市市委、市政府把西安旅游业融入到西安发展战略中，坚持二三产业并举，大力发展旅游业将成为西安市未来实现发展新突破的主攻方向，这一系列政策都将推动西安旅游业加快发展。

2、加快国际化大都市建设。推进“一带一路”建设是加快西安走向国际的重要机遇。《关天规划》提出西安要建设国际化大都市，推进“一带一路”建设，将为西安吸引大量跨国资本、企业和人才，加快国际化建设将提供更多政策利好和便利条件，带来更为广阔的国际交往空间。

（二）“一带一路”背景下西安旅游业面临的威胁

1、区域市场竞争激烈。日益升温的旅游产业利益，成为各大旅游城市乃至各旅游区县竞相瓜分的对象，这也就导致了旅游产业的内部竞争加剧。首先，毗邻的一些中西部省份如四川、甘肃、湖北等，所处的区位条件与陕西相似，所面临的国内客源市场与西安有共同性；其次，我国其他城市如北京、南京、洛阳等知名度较高的古都城市，其以“古”为特色的人文旅游资源也很丰富，与西安的资源也具有一定的相似性，这些都对西安市旅游业构成了一定的威胁。

2、各种不可抗力因素影响。各个行业发展的过程中都会存在不可抗力因素的影响，旅游业抵抗不可抗力因素的能力较弱，对国内外形势和安全因素依赖性很强，政治因素会影响国际旅游业的发展，这都是无法预测的；国家经济危机为国内旅游业也带来较大冲击；全球气候变化及其他突发状况也对旅游业发展具有较大影响。

（三）“一带一路”背景下西安旅游业的优势

1、旅游资源丰富。西安是我国著名的十三朝古都，拥有着7，000多年历史，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，早在秦、汉、唐时期就成为中国政治、经济文化中心，逐渐发展成为东西商贸和经济的沟通要塞。而今，国务院把西安定义为中国七大区域中心城市之一，并称其为“中国优秀旅游城市”、“历史文化基地城市”等，其旅游资源具有突出的历史文化内涵，在全国范围甚至世界范围都具有很高的知名度。

2、区位优势明显。西安市位于中国腹地黄河流域中部的关中盆地，是亚欧大陆桥上一个重要的内陆港，有着得天独厚的区位优势。目前，西安国际陆路口岸与连云港等口岸进行通关合作，充分发挥了西安陆路运输物流的比较优势，其区位优势使它拥有得天独厚的旅游业发展条件。

（四）“一带一路”背景下西安旅游业的劣势

1、基础设施薄弱。旅游产业的綜合性较强，在发展的同时一定会带动关联产业如餐饮业、信息产业、交通等共同发展。在西安旅游业发展的过程中，存在着资金供应短缺的问题，导致旅游业相关的文化产业、交通运输、通信等基础设施滞后，严重影响了西安旅游业的发展。

2、监管不力，缺乏精品旅游服务。西安的旅游市场鱼龙混杂，从业人员素质参差不齐，由于监管不力，出现“假警察”、“假兵马俑”等情况，损害消费者利益和西安旅游形象。同时，旅游业创新力度不足，与物联网、云计算、互联网等新技术对接不够，缺少独具特色的精品旅游线路和产品。

3、旅游产业集群缺乏竞争力。由于西安旅游景区位置较为分散、产业关联性差，使得西安旅游产业链短缺，且旅游的投入与产出效益不成正比，无法形成合理的产业空间集群，旅游资源和产品开发、旅游设施建设、旅游人才培养、旅游科研和旅游服务业之间没有形成统一协作，产业合作性不强，甚至部分必需环节出现缺失，这都导致了客流量、旅游收入等业绩指标都处于落后的状态。

二、“一带一路”背景下西安旅游业发展建议

（一）政府层面

1、加强监管，把握政策助推的机遇。首先，招聘高素质的旅游人才，相关旅游旅游人才培养机构也要大力培养相关高素质的从业人员；其次，国家旅游管理部门严格相关执业资格考试，提高景区从业人员及管理人员的素质，加强景区运营及管理能力，以此来提高景区综合吸引力；最后，加大监管力度，严厉查处无证导游等扰乱旅游市场秩序的行为。

2、整合资源，加强基础设施建设。由于西安周边的城市也存在同类的旅游资源，分散了部分客源，所以要对西安的旅游资源进行系统整合，重点开发与保护周、秦、汉、唐四大国家遗址保护区