上海市地下管线普查的工程特点与质量管理.docx

?

?

上海市地下管线普查的工程特点与质量管理

?

?

张俊锋刘忠广

摘要：阐述了上海市地下管线普查与国内其他城市的地下管线普查迥然不同的工程特点，并通过针对性较强的质量管理经验总结，为“特大城市”开展地下管线普查提供了参照。

关键词：上海；管线普查；工程特点；质量管理

1前言

上海是国家历史文化名城，中国经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。在城市经济建设发展进程中，作为城市基础设施之一的地下管线资料因条块分割、残缺不全、精度不高、现势性差、管理方式落后的现状与城市规划建设快速发展之间的矛盾变得越来越突出，越来越尖锐。因市政建设盲目开挖造成地下管线损坏致使水、电、气、通讯中断甚至引起灾害事故的情况时有发生，给城市基础设施的建设管理和社会经济发展、人民群众生产生活秩序造成了较大的影响。

2015年，上海为贯彻落实国务院办公厅下发的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》和住房城乡建设部等五部委联合下发的《关于开展城市地下管线普查工作的通知》精神，市政府办公厅印发了《关于加强本市地下管线建设管理的实施意见》，进一步明确了具体的工作任务：在规定的期限完成本市外环线外建成区范围地下管线普查。为保持本市地下管线数据建设的延续性，2016年市住建委〔2016〕962号文《关于继续开展本市地下管线普查工作的通知》决定，在平台项目地下管线数据的基础上，继续开展本市外环线以外地下管线数据建设工作。

笔者通过上海市外环外管线普查的工程实践，结合以往在国内其他城市的管线普查工程经验，谈谈上海市地下管线普查与其他城市管线普查所不同的特点及质量管理。

2工程特点

上海市的地下管线管网老、种类多、密度高、发展快。早在1864年，上海就开始建设煤气管，1883年开始建设自来水管……，许多管道使用年久，管网老化，管道锈蚀严重；上海市的地下管线种类有20多种，近几年不断有新的管种增加；上海市中心城内道路下管线埋设密集，有些地区已达超饱和状态，新增加管线根本无法安排；长期以来，上海的地下管线改造、新建相对比较多。

2011年上海市开展的《上海地下空间信息基础平台》项目（以下简称“平台项目”）被列为上海智慧城市三年行动计划的重要项目之一。地下管线数据建设是平台项目数据建设中比重最大的工作内容。经过三年的数据建设，平台已完成市中心城区市政道路下的地下管线普查工作，地下管线总长度超过2.6万管公里，

2015年，上海为贯彻落实国务院办公厅下发的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》和住房城乡建设部等五部委联合下发的《关于开展城市地下管线普查工作的通知》精神，市政府办公厅印发了《关于加强本市地下管线建设管理的实施意见》，进一步明确了具体的工作任务：在规定的期限完成本市外环线外建成区范围地下管线普查。为保持本市地下管线数据建设的延续性，2016年市住建委〔2016〕962号文《关于继续开展本市地下管线普查工作的通知》决定，在平台项目地下管线数据的基础上，继续开展本市外环线以外地下管线数据建设工作。

本次上海市外环以外管线普查工作涉及浦东新区、金山、青浦、嘉定、宝山、闵行、奉贤、松江8个区，普查项目先后投入探测台组300余个，完成管线探测40000余千米。从投入的人力、物力、时间与完成的工作量来看，台组效率相对较低。究其原因，笔者认为这与上海独特的普查工程特点有关，主要是复杂的管线分布、特殊的工作要求和艰巨的施工任务等。

2.1管线敷设的复杂性

（1）管线种类繁多，敷设年代新老不一，且分布复杂、属性较多。如浦东、闵行区域的地下管线，经过上世纪60年代、70年代、90年代及近年来的多次改造，存在各类新旧管线近30条，而其他城市的类似区域只有10多条管线。管线“属性多”主要体现在独立的管线管理单位“众多”上，如城市给水、燃气、供电等管理单位在国内其他城市通常只分别有1家，而上海市普查范围内独立的管理单位分别有多家，如：给水十几家——市南自来水公司、中法水务（集团）公司、市北自来水公司、各郊区自来水厂；燃气6家——大众燃气、上海燃气集团、各郊区燃气公司；供电十几家——市区供电公司、市南供电公司、市北供电公司、浦东供电公司和各郊区供电公司。

（2）管线走廊狭窄，弯道多、分布密集，探测定点密度大。主城区的地下管线大都分布在狭窄的人行道上和快车道上，常常形成管线的密集排布和重叠、交叉分布；

随起伏弯曲的道路铺设的管线比重增多，管线探测定点密度亦相应增大。而其他城市管线密度较小；管线分布较均匀，少有管线紧密、重叠、交叉情形道路平直，管线探测定点密度相对就小。

（3）管线材质多样。各类管线材质除有钢管、铸铁管、水泥砼管外，在一些新建或改、扩建地区还大量使用较大口径（直径≥100mm）的PE管（煤气）、塑料管（给水）等。有些局部地方的非金属管材的