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EPC总承包模式造价管理

EPC总承包模式造价管理近年来，EPC模式作为建设项目组织实施的

新模式已经越来越受到业主和承包商的推崇，EPC模式的优点就是项目的

最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，业主承担风险减少以及设

计与施工的并行实施有可能缩短项目周期等。业主通过实施该模式可以减

少风险，同时使项目价格相对固定（单价承包模式业主承担风险大且结算

价往往与合同价差距较大）。但是由于该模式业主参与少，再加上设计与

施工为同一承包商，业主对造价控制的难度加大。因此，根据该模式特点，

探讨工程造价的合理确定与有效控制具有十分重要意义。

EPC模式的特点

EPC是英文EngineeringProcurementConstruction的缩写，意思是

设计、采购和施工。指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设

计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、

造价全面负责。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘察、设计、采购、

施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位，缺乏统一

调度和协调，造成了项目整体效率低、效益差。因此，实际工程中业主宁

可支付相对较高的费用，期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目

成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。显然，

EPC模式显然是最好的选择。与传统的FIDIC红皮书《土木工程施工合同》

和黄皮书《机电工程合同标准格式》比较，EPC合同正是FIDIC在理解、

承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的，EPC/交钥匙总承包模

式在发达国家渐成工程承发包的主流模式之一。

1.EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位

该模式要求EPC总承包商具有很高的总承包能力和风险管理水平。在

项目实施过程中，对于设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，

处于核心地位。EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临

更严峻的挑战，承包商需要承担更广泛的风险责任，如出现不良或未预计

到的场地条件以及设计缺陷等风险。除了承担施工风险外，还承担工程设

计及采购等更多的风险，特别是在决策阶段，在初步设计不完善的条件下，

就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清、价格不定的风险。另一

方面，对承包商而言，虽然风险加大，但这些风险承包商可以通过报价体

现，同时可以在施工时通过设计优化谋取额外利润。

2.业主权力受到更多限制

EPC模式的承发包关系与传统的承发包关系不同，在签订合同以后的

实施阶段角色发生变换，承包商处于主动地位。EPC承包商有按自己选择

的方式工作的自由，只要最终结果能够满足业主规定的功能标准。而业主

对承包商的工作只进行有限的控制，一般不应进行干预。例如，FIDIC银

皮书第3.5条规定，发包人就任何事项对承包人表示同意或不满意时，应

该与承包人商量，促使其做出努力，达成协议；如不能达成协议，则发包

人应按合同做出一个公平的终止，并接管所有有关环境。这些通知和决定，

应该用书面表达同意或不同意，并附有支持材料。各方应对发包人的同意

或不同意加以实施。在发包人发出通知14天内，承包人可以通知发包人，

表示失望和不支持。此时，就应该启动合同争议解决程序。

3.业主易于管理项目

EPC模式业主参与工程管理工作很少，一般由自己或委托业主代表来

管理工程，重点在竣工检验。在有些实际工程中，业主委派项目管理公司

作为其代表，对建设工程的实施从设计、采购到施工进行全面的严格管理。

总承包商负责全部设计、采购和施工，直至做好运行准备工作，即“交钥

匙”。由于全部设计和工程的实施、全部设施装备的提供，以至于业主在

工程实施过程中的合同管理都由承包商承担，因此对业主来说管理相对简

单，极大地减少了业主的工作量。同时业主承担的项目风险减少，项目的

最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。

4.项目整体经济性较好

EPC总承包模式的基本出发点在于促成设计和施工的早期结合，整合

项目资源，实现各阶段无缝连接，从项目整体上提高项目的经济性。由于

EPC项目设计、采购、施工等工作均由同一承包商组织实施，这样可以充

分发挥设计和施工的优势，促进设计与施工的早期结合，从而加快工程进

度，同时便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理。

EPC模式下承包价格的确定

EPC总承包模式合理承包价格的确定需要从以下几个方面努力：