水务项目投资建设合作方案.doc

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XX水务项目

投资建设合作方案

(交流意见稿)

***公司

***年

水务项目投资建设合作方案

随着X市人文环境正在不断优化，新一轮开发建设热潮正在形成。

*公司（以下简称“*公司”）希望在X市投资兴业，积极为X市跨越式发展做出贡献，发挥资金、技术、管理等方面的优势，与X市政府及当地企业深度合作，在水务、环保等基础设施方面的投资建设及运营方面开展全方位合作。

本着互惠互利、合作双赢原则，我方根据现阶段对X市水务市场的初步了解，拟定了投资建设合作方案（交流意见稿）以供参详。

一、合作项目概况

（一）污水处理厂项目

1.X市A污水处理厂于X年底建成投入运行，处理规模为5万吨/日，出水排放标准为一级B。2013年底，5万吨/日的再生水处理工程建成并投入试运行，出水排放标准一级A，目前全部用于河流景观用水。目前A污水处理厂污水处理及再生中水利用由X市供水总公司代管，年运行费用约1000万元，项目经营方式为政府收取污水处理费，核算运行成本（目前A污水处理厂的运行方为XX公司），并由财政拨款。

2.污水厂三期工程位于X市A污水处理厂，日处理规模为5万吨，项目可研估算总投资7000万元，项目可研报告和招标初步方案核准已获得X省发改委批复，目前正在进行地勘工作。

3.B污水处理厂位于X水库西北角，规划日处理规模为3万吨，分两期建设，一期日处理规模为1万吨，设计出水水质标准一级A，项目可研报告估算总投资8000万元。目前已经完成该项目的可研编制及审批工作。

（二）城市供水项目

目前X市a、b、c3个供水厂已全部建成，总设计供水能力17-18.5万吨/日，均由X市供水总公司负责水厂的运维。

1.a厂于80年代建成，设计供水能力为5万吨/日，随着地下水位的下降，目前供水能力仅有3万m3/d。

2.b水厂于90年代末建成，设计供水能力为5万吨/日。

3.c水厂分两期：一期于X年建成投产，设计供水能力为5万吨/日；二期于X年建成投产，设计供水能力为10万吨/日。但一期、二期均未办理竣工验收手续。

有资料显示，政府计划逐步关停城区内各家自备水源单位，改由市政水厂统一供水。

（三）X河综合治理项目

X河水体污染，是X市城区最严重、最关键的水环境治理问题。X河水体治理可参照其它城区河流综合治理方案，以勘察、堵污、补水为核心，以河道勘察、翻板坝建设、截污沟建设、臭气处置、污水处理等措施为重点，不断改善X河水质，实现X河“长绿长青”。

二、合作目的

1．X市政府通过与*公司合作，引进社会资本，减轻政府财政投资负担，满足治理X河、投资建设污水处理三期工程、X污水处理厂的投资需求，并为项目建设和高效稳定运营提供强有力的工程技术及项目管理保障。

2．本项目的成功实施将成为政企结合、高效合作的典型案例，为X市引进社会资本、推进国企改革等树立典范。

3．X市通过与*公司合作，在探索城市供排水一体化实施进程的同时，引入先进的管理理念，充分发挥*集团的人才、管理、技术与服务优势，提高X市供排水企业的专业水平、运行效率和经营效益。从而彻底优化城市供排水系统，大大提升城市水务服务整体水平。

三、合作模式

为缓解政府资金压力，盘活政府存量资产，加快推动X市水务项目一体化的开发建设进程，建议以PPP方式对X市水务项目整体进行投资运作。PPP模式是财政部力推的地方政府公共设施建设的新型投融资模式，其本质是以特许经营权为核心，结合政府的行政优势及企业的技术、资金、管理优势来提供公共服务。具体合作方案如下：

1.合资公司组建

X市供水总公司和*公司合作，共同组建合资公司。其中X市供水总公司以现有取水、水厂的资产出资，*公司以现金和技术出资，双方占股比例暂定为49%和51%。

X市供水总公司资产出资具体方式：可将现有取水、水厂的资产剥离，经国家国资委认定的第三方专业机构进行尽职调查、资产评估等调查工作后，由*公司收购取水、水厂等资产的51%，X市供水总公司将另外49%资产作价入股合资公司。

2.合资公司业务范围

（1）负责污水三期工程、X污水处理厂的投资、建设、运营；

（2）负责X河综合治理项目的规划、设计、项目报批以及投资建设；

（3）负责取水、制水的运营，以趸售的方式供给X市供总公司；

（4）负责整合X市现有污水处理厂；

（5）负责改造X市中心城区排水管网系统等项目的投资；

（6）负责X市后续供水厂、污水处理厂等水务环保项目的投资、建设、运营。

合资公司通过整合X市的水务系统，实现供排水乃至水环境综合整治的一体化。未来可发展成为X市政府全方位的水务环保服务的平台，可考虑以合资公司融资、股东贷款或增资扩股的方式，在X市政府的主导下，以智慧、高效、生态的水资源管理为理念，投资建设源水工程、供排水工程