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应急通信指挥系统的应用与发展

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经历过地震、雪灾等一系列公共突发事件后，快速及时地处理公共安全重大突发性事件已成为全社会面临的重大课题。在汶川地震发生后，灾区的通信设施，包括有线和无线通信系统均遭到严重破坏，地面通信完全中断，各重灾区成为信息孤岛，严重影响了救灾工作的开展。此时移动卫星通信成为唯一的应急通信手段，各部门和电信运营商全力以赴，紧急调用了各种移动卫星通信设备，建立起灾区移动卫星通信网络，为抗震救灾应急通信指挥提供了可靠保障。但是在救灾过程中也看出现有的各类应急通信指挥系统还有不少缺陷：现有应急通信指挥系统偏重通信的接续，对于地震、雪灾这类复杂灾害的灾情侦查手段贫乏；现有应急通信指挥系统的规划更多适合城市应用，功能比较单一，在重大灾害时的实战适应能力偏弱；现有应急通信指挥系统往往集中在大中城市、发达地区，在灾害频发地区则设备匮乏。1新的挑战经过抗震救灾的实战洗礼后，我们对应急通信指挥系统有了新的认识，也看到了现有的应急通信指挥系统面临着全新的挑战。从基本的通信接续向综合信息系统发展现有的应急通信系统比较偏重通信的接续建立，但是作为抗震救灾，或者城市突发事件的应急系统来讲，仅仅建立现场与后方的通信接续是不够的。现场应急通信指挥系统在保障通信的同时，还要承担及时提供可靠的灾害现场信息的任务，这样才能保证救灾指挥部做出准确的决策。要快速高效地获取及传送灾情信息，就需要凭借更新的高科技手段来获取灾情信息，例如借助无人车／无人机侦查监测系统，实现从空中到地面立体化的灾情获取，并通过建立无人设备到应急通信指挥系统之间的高速数据连接，来实现实时传送灾情信息。从简单硬件设备集成向专业应用系统发展现有大多数现场应急通信指挥系统的功能大多集中在建立基于卫星通信的通信中继连接方面，也有一些现场应急通信指挥系统建立了基于卫星通信的语音、数据、视频会议等通信功能。但是地震和雪灾中的前线救灾指挥人员都是持续不断的进行高[来自www.lW5u.Com]强度的指挥工作，因此应急通信指挥系统必须要充分保障这样的高强度的救灾指挥工作能够持续进行。面向救灾现场的应急通信指挥系统应该是专业应用系统，将由以下主要模块化应用功能组成：(1)现场应急通信枢纽——建立现场应急通信网络以及建立与后方的通信接续。(2)现场应急指挥中心——指挥人员的机动化工作环境。(3)便携式通信／侦查装备——在车辆无法到达的地方建立通信，开展灾情侦查工作。从发达区域向偏远地区普及发展我国是世界上自然灾害损失最严重的国家之一，从灾害区划看，70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业产值，分布在洪水、地震等灾害严重地区。但是从已建成的应急通信指挥系统的地域分布来看，主要集中于经济发达的大中城市；在更多的中小城市和偏远地区，应急通信手段十分落后，根本无法满足灾情上报、救灾减灾的需要。目前国家已经开始设立到乡镇级的灾情上报体系，而基于卫星的应急通信系统和设备将是支持这个体系发挥作用的关键。对于中小城市和偏远地区应该配备符合实际需求的系列化的基本应急通信装备，而且装备价格和使用价格必须足够低，才能普及发展，也才能为我国的减灾救灾事业起到应有的价值。2应急通信指挥系统的发展之道中国是一个自然灾害频发的国家，汶川地震、南方雪灾再一次警示我们，加快应急通信指挥系统建设与发展已经是追在眉睫了。要建设适合我国的应急通信指挥系统，就要重点关注应急通信指挥网络、现场应急通信指挥系统、标准化应急通信装备。构建天地一体化的应急通信指挥网络应急通信指挥网络的实质是应急联动，就是在信息提供者、信息组织者、信息运营商、信息传输者、信息使用者之间建立一套完整的融合方式。应急通信指挥网络的建设按照“有组织，成体系”的方式进行：(1)政府牵头统一规划天地一体化的灾害应急通信指挥网络，该网络是一个可以连接灾害现场和后方的信息网络，可以支撑综合业务的信息网络，可以支撑跨部门联动的信息网络。

(2)建立政府主导、企业配合的统一应急系统，明确政府和运营服务提供商各自的职责，加强政府不同部门之间的协调和联系。

(3)系统集成商／设备供应商提供符合

入网标准的应急通信指挥系统、应急通信设备。建设实战能力强的现场应急通信指挥系统现场应急通信指挥系统是应对突发事件的重要技术保障手段，可以快速机动地架设可移动的现场通信指挥系统，及时获取现场灾情，险情，从而确保高效、可靠、无缝的现场通信指挥工作的开展。现场应急通信指挥系统由通信枢纽、指挥中心、便携设备、侦查系统等组成。通信枢纽—一应急通信车通信枢纽是救灾现场通信网络的核心，基于专业的应急通信车可以实现快速反应、机动灵活、通信手段