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中非战略伙伴关系特点及对策思考

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中非战略伙伴关系的特点

2000年中非合作论坛正式启动，成为推动中非战略伙伴关系的重要载体，成为促进政治对话的重要平台，成为增进互利合作、实现共赢的重要纽带。进入21世纪，中非通过合作论坛开展了全方位、多领域的合作，建立了长期稳定的合作机制，加强了重大国际和地区问题的磋商，形成了南南国家之间特有的战略伙伴关系。

一、政治上互尊互信、互帮互学，友好关系全面发展。中国是世界上最大的发展中国家，而非洲则是世界上发展中国家最集中的大陆，双方人口加起来超过世界人口的三分之一，因而构成促进世界和平与发展的重要力量。长期以来，中国自觉地将本国的发展同非洲的命运紧紧相连，非洲各国普遍将中国作为可信赖的合作伙伴。中非友谊植根于双方人民心中，中非双方始终真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展。进入21世纪以来，中非双方高层交往更加密切，对话交流更加深入，相互支持更加坚定，中国与非方诸多行为主体的互动更加活跃。不管国际风云如何变幻，中国支持非洲和平、稳定、发展和团结的决心不会改变，支持非洲国家自主选择发展道路的战略不会改变，帮助非洲国家增强自我发展能力的政策不会改变，坚定地同非洲人民站在一起的理念不会改变，永远做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟的信念不会改变。

后金融危机时期，国际形势正在发生深刻变化，中非双方都面临新的发展机遇，同时也面临新的挑战，中非人民对中非关系发展均给予殷切的期盼，因而为中非战略伙伴关系奠定了深厚的政治与社会基础。中非双方根据国际形势和中非关系发展的新情况、新特点，不断探索论坛发展的新思路，不断拓展合作形式，不断增强论坛凝聚力和影响力，使之成为更加富有成效的合作平台。在战略伙伴关系框架下，继续弘扬传统友谊，保持高层交往势头，加强战略对话，扩大治国理政经验交流，排除外来干扰，增进相互了解和信任，积极凝聚适应新形势的共识，提出实现新目标路线图，推出共同发展的新举措，完善解决新问题的对策思路，努力开创中非新型战略伙伴关系新局面。

二、经济上互利互惠、合作共赢，务实合作不断深化。长期以来，中国致力于在平等互利、共同发展的原则基础上，发展同非洲国家的经贸合作关系，有力促进了非洲国家经济社会发展，给非洲人民带来了实实在在的利益，受到了非洲国家的高度评价。进入21世纪以来，中非经贸合作关系已由单纯的经济援助和贸易逐渐拓展到贸易与投资并举，进而拓展至产业合作开发、金融合作和人力资源开发等诸多领域。在合作论坛推动下，中非携手稳步构建全方位立体式合作体系，推动双边贸易和投资规模不断扩大。2011年中非贸易额达到1663亿美元，比2006年增加2倍。中国累计对非直接投资金额已达150多亿美元，项目遍及非洲50多个国家。2008年国际金融危机以来，发达国家的跨国公司的资本纷纷从非洲抽调资本，“回巢补血”，但中国资本却逆向而行，为非洲投资东道国产业结构调整与经济发展提供了新的资本来源，提供了新的技术支撑，为非洲大陆经济保持发展势头做出了贡献。据国际货币基金组织统计，非洲撒哈拉以南地区2011年的经济增长率超过了5%。在欧美经济复苏乏力、市场疲软的情况下，非洲当年的经济增量中有将近50%得益于对中国的贸易和中国投资。

值得注意的是，中非双方在金融危机期间相互抱团取暖，携手抗击外部冲击，保持了经济发展持续快速增长的态势，成为世界经济复苏和增长的主要动力，亚非两个大陆成为金融危机时期世界经济的两大亮点。中国政府庄严承诺，中非能源资源合作并非中非合作的全部内容，更不是中国对非政策的出发点。中国在互利共赢基础上开展对非能源资源合作，完全遵循国际惯例和市场规则，在满足中国自身合理能源需求的同时，致力于造福当地民众，帮助有关国家提升自主发展能力，带动有关国家和地区共同发展。后危机时期，低碳经济提前摆上世界各国政府的议事日程，中非双方既要完成工业化进程，又要追赶低碳经济潮流。因此，中非双方决定以中非合作论坛为载体，进一步拓宽合作领域，进一步探索新的合作方式，进一步重视农业、制造业、基础设施建设等非方优先发展领域的合作，进一步投资、金融、服务业、技术转让等深层次合作，进一步改善贸易结构、提高贸易质量，促进各自发展能力，使合作成果更多惠及双方人民。

三、文化上互学互鉴，相互映衬，人文交流日趋活跃。中国与非洲国家都有古老的历史与文明，均为人类发展做出过重大贡献。新时期，中非双方尊重各自的文[]化特性，互鉴互学。在国际事务中，中非双方均主张不同文明和谐共存，反对文明冲突论，反对文明歧视。进入21世纪以来，中非教育、科技、文化及人员交流、人力资源开发等领域合作成果丰硕。中非青年联欢节、中非文化聚焦、中非科技伙伴计划、中非法律论坛、中非联合研究交流计划等合作项目，