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中国文化发展指数

把脉文化时空格局

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张晓欢

文化发展，涉及到文化产业和文化事业方方面面。我国现代文化发展，至少需要构建六大体系，即文化资源保护和利用体系、现代文化市场体系、现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系、文化创新体系和现代文化传播体系。

我国需要不断提升文化软实力和文化产业的国际竞争力，以推动中华文化走向世界，建设有中国特色的社会主义文化强国。经过30多年以经济建设为中心的改革开放，文化发展正日益成为社会各界关注的焦点。甚至有学者认为，下一个三十年是中华文化复兴的三十年。

文化发展指数衡量城市发展

中国经济已步入新常态，为进一步明晰中国未来的发展方向和着力点，确定中国文化发展的思路、目标、任务和举措，需要进一步加强研究、理清脉络、突破重点、树立样板。

为此，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所，与湖北日报传媒集团《支点》杂志社合作，对全国地区级（及以上，含副省级、省级）城市、文化产业园区、文化企业进行数据分析和实地调研，共同开展中国文化发展指数研究，以期成为衡量城市文化健康发展的重要工具。

文化发展指数，包含了文化事业指数和文化产业指数，顺着文化产业指数的研究方向，又研究出了文化企业发展指数和文化产业园发展指数。从宏观发展到中观产业发展和文化公共服务，再到微观企业个体及其集聚空间文化产业园区，形成了一个相对系统研究，目的是在衡量我国文化事业、文化产业发展水平和潜力的同时，选出标杆性的城市、文化产业园区和文化企业，为政府、企业、居民、金融部门提供相应决策依据，以更好地促进城市加速全面建成小康社会。

文化产业对文化发展起首要作用

从文化发展指数结果来看，与改革开放后我国区域经济增长空间路径类似，文化发展指数空间分布，在某种程度上也表现出了东、中、西地域特征，以及核心城市和周边城市的“中心-外围”特征。

受行政区经济影响，文化发展在空间上也呈现出了“俱乐部集聚”的空间特征，如长三角、珠三角、山东半岛、京津、辽中南城市群等，这种空间特征给区域文化协同带来一定障碍的同时，也给亚文化区域文化繁荣发展创造了相对适宜的环境。

其中，对文化发展指数影响最大的是文化产业的发展水平，其次是文化资源的丰富程度，再次是公共文化服务。这说明，当前文化产业在文化发展中起首要作用，文化发展具有较强的资源依赖性，文化资源的保护与开发也相对滞后，文化公共服务的均等化和标准化任重而道远。

另一方面，文化产业发展指数受文化资源丰裕程度的影响，远小于受文化公共服务水平影响。这说明文化资源是文化产业发展的重要基础，但文化资源丰富并不能成为城市文化产业快速发展的充分必要条件，大量文化资源十分丰富的城市，同时也是文化产业发展相对落后的城市。一些城市文化资源排名比较靠前，但文化公共服务能力偏弱，文化产业发展相对滞后，以致文化发展指数排名与其文化资源排名相比相对落后。

从区域层面看，当前长三角区域文化协同效应趋势最为明显，珠三角区域文化一体化趋势凸显，京津冀地区北京一家独大文化协同任重而道远，山东沿海城市带动文化均衡发展，中部地区丰富的文化资源并没有带来文化大发展，东北地区资源型和国有型经济阻碍了文化发展，成渝经济区引领西南地区文化发展，西北地区的西安和乌鲁木齐将携手带动丝路文化走廊的发展。

因此，未来邻近行政区的跨区域文化协同发展，将成为我国未来文化发展的重要议题。这些区域主要包括一带一路、长江经济带、京津冀、东北经济区、长三角、珠三角、山东半岛、中部六省、西北地区、西南地区等，区域内城市邻近地区的文化繁荣与否至关重要。

缺乏资源也能创造文化成就

与文化产业发展指数类似，文化企业发展指数和文化产业园区发展指数也表现出了“东强西弱”、经济发展决定文化发展的现象。同其他产业经济发展的驱动因素一样，人才和可以利用的资源及本地市场效应，是决定企业在空间上搬迁、离散、聚合的重要因素。

对文化产业来说，丰富的人才要素是第一位的，其次才是文化资源。我国东部一些经济发展较好的城市，虽然没有什么文化资源但依然创造出了令人瞩目的文化经济成就，就是因为他们拥有众多优秀人才。

从产业层面看，文化经济将成为未来我国经济的主流形态，文化创意与设计服务和相关产业的深度融合，是实现文化经济跨越发展的必然要求。新闻出版、影视动漫、文化旅游等内容产业和体验产业，是我国文化经济的主力，文化科技、文化制造、文化信息传输则是文化经济的重要支撑，围绕企业、园区或城市发展目标，打造以内容为核心、以渠道为抓手的文化经济商业生态，已成为诸多企业家的共识。

“十三五”时期，促进文化健康发展，要认识到区域文化共生共荣的重要性，有效促进区域文化协同发展与繁荣，主要着力点应在以下几个方面。

一是要促进城市与区域文化协同发展。协同发展并不是资源浪费和时间浪费，而是实现城市、园区及企业可持续发展