2024《高校预算管理绩效评价指标体系构建及实施对策》5400字.docVIP

高校预算管理绩效评价指标体系构建及实施对策

目录

TOC\o1-2\h\u3735高校预算管理绩效评价指标体系构建及实施对策 1

24138关键词：高校预算管理；绩效评价指标；平衡计分卡 1

10297一、当前高校预算管理绩效评价存在的问题 1

137（一）预算管理绩效评价意识淡薄 2

29108（二）预算管理绩效评价指标体系不完善 2

6803（三）预算绩效评价结果的应用不充分 2

10952二、构建高校预算管理绩评价效指标体系的必要性 2

6626（一）国家统筹发展的整体要求 2

27864（二）高校自身发展的内在要求 3

21719三、基于平衡计分卡的高校预算管理绩效评价指标体系的构建 3

299891.财务维度 3

231802.顾客维度 3

107063.内部运营维度 3

16014.学习成长维度 4

30753四、保障高校预算管理绩效评价指标体系顺利实施的对策措施 5

6953（一）加强对预算绩效管理工作的重视，提供思想保障 5

23948（二）完善预算绩效管理组织架构，提供组织保障 5

5023（三）强化绩效评价结果的再应用机制，提供机制保障 5

15011（四）积极推进预算绩效信息化管理，提供技术保障 5

26383参考文献: 6

摘要：加强预算管理绩效评价和合理配置教育经费是社会关注的热点问题，也是高校在适应社会主义市场经济条件下快速发展的必要工作。目前我国高校的预算管理绩效评价工作存在意识淡薄、指标体系不完善、评价结果应用不充分等问题，以此为切入点，引入平衡计分卡原理，构建一套以高校发展规划目标为导向的系统性的预算管理绩效评价指标体系，并提出转变思想观念、完善组织架构、建立再应用机制和推进信息化建设四项保障其顺利实施的对策措施，以期优化高校内外部资源配置和提升资金使用效益，降低高校财务风险，助推高校的高质量内涵式发展。

关键词：高校预算管理；绩效评价指标；平衡计分卡

近年来，我国日益关注和重视预算绩效管理，绩效管理已成为当代国家有效治理的工具之一。2020年，财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号），为高校开展和完善预算绩效管理工作提供了政策指引。2021年政府工作报告中再次明确“强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度”的要求，深化预算绩效改革，推进财政政策的提质增效和更可持续发展。随着我国对高校教育经费投入力度的日益加大，构建一套科学完善的预算管理绩效指标体系是高校落实国家全面实施预算绩效管理战略部署的必要途径，也是高校健康持续发展的有效手段。

一、当前高校预算管理绩效评价存在的问题

大多高校以相关政策文件为指引，制定了预算绩效管理的相关制度规定及指标评价体系，但受传统预算管理理念的限制影响，当前高校的预算管理绩效评价在制定、实施等环节仍存在不足。

（一）预算管理绩效评价意识淡薄

目前高校全面预算绩效理念有所欠缺尚未树立牢固，大多高校的预算绩效管理工作中仍存在重收支、轻管理、轻效益、轻评价的问题，尚未将全面预算绩效理念融入自身的发展规划目标当中。此外，大多高校并未设置预算绩效管理部门，通常由财务部门担任此项工作，各职能部门对绩效评价认识不足，权责不明晰，认为绩效管理仅是财务部门的工作，因而参与度、配合度不高，重视程度不够，加之高校对预算管理绩效评价工作重要性及相关制度文件的宣传普及相对较少，致使应涵盖事前、事中、事后各环节和全过程的绩效评价工作进行较为困难，管理效果不理想。

（二）预算管理绩效评价指标体系不完善

一套科学合理的绩效评价指标体系是高校有效开展预算绩效管理的前提条件，但当前大多高校对绩效评价指标体系的建立、实施处于初步发展阶段，仍需进一步完善。第一，绩效评价指标体系维度有待扩展。多数高校以财政部制定的绩效评价指标体系框架为主要参考借鉴对象，因而评价范围主要集中在项目支出层面，与高校自身的发展战略及实际情况联系度不高，层次性不足；部分三级指标的选取也较为简单，存在一定的主观随意性和不规范性。第二，绩效评价指标的设置有待完善。当前评价指标体系中大多为财务指标；指标量化程度低，定性指标过多；指标侧重于结果评价，缺少聚焦于事前立项、事中执行等环节的评价指标，未能形成全过程全方位的预算绩效评价和监管。

（三）预算绩效评价结果的应用不充分

绩效评价结果是高校预算绩效管理质量和成效的真实反映，也是高校合理编制下一年度预算和有效开展下一年度绩效管理工作的基础，但当前大多高校不够重视绩效评价结果所蕴含的有效信息。一是缺少对绩效评价结果的及时反馈、分析和利用。许多高校将精力和关注度集中在预算资金的执行进度上，对资金的配置情况和使用效益不够关注，这种管